但是如此一来，便有些官员觉得这对人口较多地区的学子们不太公平，那些学子可能具备更加强大的学力，但是却因为这种分配模式而不能进入选考阶段，这未免有些不合适。
确定了这个原则之后，大家便紧锣密鼓的开始筹备选考的进行。
如此一来，一些有志于发展的人就自然而然跟着朝廷的政策迁徙到了边远地区。
到了选考阶段，规矩就稍微有些改变了。
农业时代，一个地区的人口太多，未必是好事，一个地区的人口太少，就更不是好事了。
如果按照完全公平竞争的模式，那么这一地区的学子的竞争力一定特别强，录取人数会特别多，在朝廷选拔名额有限的情况下，他们会占据太多的名额，迟早会把其他地区都远远地甩在身后。
所以，刘备决定参考南北榜的模式，暂时设置了一个“边内榜”，即边地学子和内地学子分榜录取，根据各自的参考人数和最终的录取人数进行名额分配，然后各自列榜，选择各自的优秀者。
谁都有可能欺骗你，但是数学不会，因为数学不会就是不会。
通过这样的统一调度，不仅可以更快更安全的让学子们抵达雒阳参加考试，也能让他们初步感受到“皇恩浩荡”是个什么样的具体存在。
所有通过州考的学子都会在本州州学的组织下，以公费车马的方式一路前往雒阳，自身不需要承担任何行程当中的费用。
农业时代，一个地区人口多，本身就意味着土地肥沃、生产力高，所以才会有更多的人定居，所以有钱人的规模也会更大，培养出来的学子也会更多。
他不能让一个地方又有钱又有权，而其他地方连口汤都喝不到，他是整个汉帝国的君主，万王之王，而不是一个州的君主、一个割据军阀。
有些地方人口较多，那竞争就激烈一些，有些地方人口较少，那竞争就相对没那么激烈，刘备确立了这样的一个原则。
所以轮到选考的时候，便定下了这个规矩，考卷还是同样的考卷，但是根据考生籍贯的不同，将考生分成边地榜和内地榜两拨，分榜录取，录取之后待遇等同。
因为这一次参考学子人数较多，三十一万人的规模也是惊到了不少朝廷官员，后来大家一合计，觉得这应该是那么多年来学部大力推动学子们入学的成果积累而来的成果，所以人数才特别多。
古代大部分政府都会主动限制人口流动，希望将人口绑死在土地上，以此稳定农业生产的规模，但是刘备没有做这样的强制要求。
而且如此一来，说不定还能在一定程度上促进人口的自然迁徙，让一部分人从中原地区迁徙到边远地区定居，从而避开激烈的社会竞争，选择相对简单的模式。
在法律规定层面，第三帝国的户口政策是允许流动的，并不注意把一个人的户口钉死在一个地区，只有一个迁徙到地方定居之后必须要纳税满五年才能自由迁徙的规定。
即公平竞争的情况下，中原地区的学子的学力普遍要超过边远地区学子的学力，他们的分数更高，成绩更优秀，边远地区除了凉州异军突起，成绩优秀者特别多之外，其他几个边远州都显得比较拉跨。
虽然考试整整有三天时间，但是很多人都说他们在数学题方面有相当多的内容来不及运算，或者说在数学方面花费了太多的时间，以至于其他的题目没有时间作答。
选考是通过州考的各地学子集中在雒阳地区同台竞技的一场全国性质的大考，考试地点在雒阳太学附近的雒阳考试院，这座刚落成不久的全新建筑占地面积极广，可容纳一万多人在其中学习考试，所以又被称作万人考试院。
州考的阅卷时间是七天，七天之后，就会对外公布这场考试的最终结果。
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