或待时机成熟，签两国合并条约。或封与倭女王子嗣，为下任邪马台王。皆可达成一统。
时下，蓟王行事，仍需诸多顾忌，皆需面面俱到。务必不留人口实。假倭女王之名，乃极大利好。
倭女王那美，亦非专权之人。试想，常年深居简出，将国政皆交于其弟打理。足见一般。以“汉倭国女王”获封蓟国侧妃。那美安心留在蓟王宫，常伴蓟王身侧。国中三十余大倭，仰慕蓟国繁华，皆愿追随女王，长居泉州大使馆。
刘备好言宽慰。承诺，将仿照先前紫渊六国馆，在泉州与博多二港城，分建邪马台“三十国馆”。大倭可随时往来安居。如此一来，既可坐享大汉繁华，国中之事亦不会荒废。两全其美。
蓟王思虑周全，大倭感激涕零。纷纷上疏，欲遣子入蓟国太学坛，修习大汉文化。并请立博多港校，传授邪马台人汉文汉字。汉风汉俗。
刘备自当乐见其成。
蓟国船户，已破十万。换言之，蓟国有民船十万艘。僦船往来四海十三州，转运蓟国名产。正因航运太过发达，乃至北上徙民，纷纷改乘蓟国明轮大舡，即方便又快捷。且有太史慈母子故事，凡欲迁徙蓟国，只需到附近港口，留言船商。约定时日及人数。便有蓟国大舡，靠岸等候。僦费，待抵达蓟国，由港口属吏足额支付。钱货两讫，绝无拖欠。种种方便利好，让江南山民、滨水人家，举族迁徙蓟国，蔚然成风。
庐江陈策，携众数万，东牟王营，众三千家。
另有：山越歙帅金奇、毛甘，黟帅陈仆、祖山，各率万户；丹杨费栈率众三万户，会稽山越大帅潘临，携五千户，渡海来投。
问过方知，一众山越骁帅，乃因避江东猛虎之威，故举族来投。话说中军校尉孙坚，奉命重返江东，募兵讨贼。抵乡后，雷厉风行，所向披靡。所过之处，望风而降。饶是山越强宗骁帅，亦不敢争锋。纷纷举家奔逃。蓟国自然是上上之选。
开春以来，竟陆续徙来十万山越。刘备大喜。遂封陈策为沙垒港长。王营为金州港长。山越各部，取其精锐五千人，入选白毦精卒。余下健勇，编入各部。其骁帅或为司马、或为军候，不一而足。皆归蓟王所用。
年后，黄金台亦出良才。东莱长广人黄珍，登三层楼，授予三百石沓津长。
有郦城令阴修“三举乡党”，珠玉在前。大夏令刘晔举少年好友，兖州任城国人吕虔，出仕蓟国。
刘备遣门下督郑泰，亲往徵辟。见之甚喜。遂替何夔，拜为济州港令。吕虔，字子恪，世居泗水沛泽，深谙水性，乃蓟国急需善水良才。
刘备命其驻守济州港，控州胡岛。转运青储饲料上岛，饲养牲畜，大行畜牧。待岛夷悉数向化，遂去“港”字，立济州藩。再待时机成熟，再“废藩置县”。统归为大汉治下。
吕虔当不负蓟王所望。