汉武帝的时候，一直到西汉末年东汉初，对西南夷用兵的重要性都是远低于被草原胡族的，所以那些“伏波将军”、“楼船将军”、“横海将军”都是比较低的杂号将军。
之前最有名的伏波将军马援，地位也不过如此。
所以沿用旧名字也不适合未来“海军主帅”的身份，刘备觉得还是妥善另想一个，地位品秩可以在骠骑将军和车骑将军之间。
将来，大将军依然相当于三军总司令，骠骑将军相当于对外用兵的陆军总司令，新设的则是对外作战的海军总司令（包括打海外领地的“海军陆战队”）。后续车骑、卫将军仍然是治安、卫戍部队司令。
这事儿还是慢慢跟朝臣商议吧。
……
讨论完赵云之后，太史慈和魏延的升官倒是方便，因为他们都不涉及制度创新。
太史慈由平南将军升为镇南将军，爵位升为牟平侯，食邑三千户。
魏延由横野将军替补太史慈留下的缺，爵位为零陵乡侯，食邑一千户，封去荆南。
另外，当初担任交州布政使的鲁肃，因为建设海船，提供前期后勤准备，功劳也很重要，虽然直接军功不多，鲁肃还是被加封到了四千户。
将领封好之后，反而是那些文官的安置和调动，出现了一些小小的麻烦——按说林邑、占城这些地方或光复、或拓为大汉新增领土后，总该往当地派官员，而且官员的级别也不低。
哪怕是羁縻统治，过去的官也算是太守级别，所以官场资历浅地位低的人去不了。可是在内地能做到太守的，哪怕去交州北部地区当太守，都觉得屈才了，烟瘴之地是流放罪官的，更何况谁肯长期去日南郡、占城郡做官呢？
这就导致流放到那么远地方做太守的人，只能选年轻官小的，比如内地只能当个县令的，放到占城就能当个太守，那才有希望。
另外，占城和日南距离大汉原先的固有疆土太远，要高效联络只能靠航海。如今的行政区划设置，如果让他们还日常行政要到南海郡请示，肯定会尾大不掉耽误事儿。
如何拆分行政区划、既能提高行政效率、加强统治，又不至于导致偏远新征服地区出现新的分离倾向，这些都是要慎重考虑的。
历史上。孙吴在末期、季汉被司马昭攻灭之后，因为陷入与从益州顺红河东下的晋军争夺交州的战争，导致红河下游的交趾郡和更南边的地区，被晋提前夺走。
孙吴为了防止交州剩余地区连锁反应归晋，才不得不在季汉灭亡后的次年（264），进行了“交广分州”。
从此华夏大地才正式从十四州进一步增加到十五州，“广州”这个地名才第一次出现在历史上。
现在刘备虽然是形势一片大好，但交州辖区过于狭长，从后世的潮汕地区一直蔓延到澜沧水河口，足足六千里长度的海岸线，依然靠一个州来治理太难了。
不过，刘备肯定不能按历史上孙吴那样“交广分州”，那样会导致交趾地区也就是后世越南的红河三角洲地区产生分离倾向，孙吴那是不得已而为之。
所以，刘备觉得可以把红河三角洲依然留在“广州”之内，红河三角洲再往下，狭长的数千里海滨丘陵，九真、日南这些，外加澜沧水三角洲的占城，各自设郡羁縻。
当然，不一定要再把这些郡并为新的交州，否则也会导致南越地区形成新的地方认同、分离倾向。
暂时可以只是几个郡各自治理、然后上面设置一个类似于“南中都督府/庲降都督府”一样的临时性机构，先治理那么十年二十年的，拖过一代人的时间。等形势有所好转、民族认同建立起来了，再把新的交州设置到那里去，形成州级行政机构。
“没有人肯去那么偏远的地方当太守啊，日南郡和九真郡还好，倒是当年那些宦官狗贼歪打正着做了点好事，把窦武陈蕃的后人流放到日南，现在正好让他们两家的后裔分别当日南、九真太守。
最远的占城太守，莫非只能给这个刚刚跟着子龙子敬立了功的步骘？那么年轻，原先连县令都不是，按说以这次的向导和安抚夷务的功劳，最多也就是个内地的大县县令，居然能放到占城去当太守了……罢了，或许也只能如此。”
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