长孙无忌提醒妹妹，太子承乾是皇后的嫡子，也是他的外甥，将来这大唐还将是承乾继承的，所以承乾将来要继承的当然是整个大唐的好。
若是把大唐东分一块西分一块的分出去，那承乾继承到手的就不再是完整的大唐了。
皇帝一开始计划推行的分封之制是周王的分封之制，不但封宗室近枝，还要封异姓功臣，而秦琅现在更进一步，他以分封在中原不利于中央集权统一为由，提出把封臣分封到边疆去。
听着好像是很不错。
可长孙无忌却有很多担忧。
一来是秦琅的分封制，其实才更接近当年周王的分封之制，当年周王是五等爵分封，公侯伯子男封国。而现在秦琅是搞九等爵分封，亲王郡王国公郡公县公侯伯子男九等爵，封国也分九等。王国郡王国公国郡公国等。
看似封到边疆蛮荒之地，威胁不了朝廷。可从长远来看，这却是最可能威胁到朝廷的一种，想想周朝的分封，最后不就成了春秋战国？
两周八百年，各国打了多少年？
周天子真正做为天下之主，又有几年?
秦琅的分封制，虽分封偏远，可能统兵，能治民，能收税，还能置官吏，这不就是复古的封建开国？
按秦琅的提议，世封的诸侯们不仅是世封刺史，他们还将能开国、开府，就是能建一套封国官吏，一套开府体系。比如秦琅世封武安州刺史，那么秦琅还获得开国和开府之权。
则武安州衙外，秦琅还有资格开设卫公国幕府，以及开设卫国公府幕府。开国开府，能自置两套官吏体系。
这两套体系跟刺史衙门可不同，那就是秦琅私人幕府了，幕府官吏名义上是朝廷官吏，可实际上就是秦琅的家臣。
而当年杨坚可是废了无数心机，才算是彻底的罢撤掉了地方州县官吏自置属吏之权，罢撤宰相三公们的开府之权，甚至把王爵以下的开国、开府之权都罢了。
现在秦琅就是开倒车。
国官，府官，再加上秦琅还提出的封侯们按级别拥军，大国拥三军，小国拥一军，一军千人，另加上侍卫制度，封候们可拥有帐内、亲事两府，从九百人到百人。
实际上，这些封国，就是一个真正的诸侯国，要土地有土地，要兵马有兵马，要官吏有官吏，甚至还有税权、治民权等等。
长孙无忌如何能不担忧呢。
可长孙皇后却并不怎么担忧，她很轻松的喝着茶。
“阿兄你过虑了，你说的这些确实没错，可问题是秦三郎的分封是封在南疆偏远之地，实际上这些地方现在都是朝廷羁縻之地，都是蛮夷的地盘，朝廷并不能实际管控的，与其继续如以前般羁縻，任由那些蛮夷胡作非为，动不动就叛乱，倒不如可心试试秦三郎的办法，分封宗室功臣于蛮荒之地开国建府，以守境开疆。”
“开府也好，开国也罢，甚至是侍卫权、土团兵权、税权、治民权等等，其实都是在朝廷实际控制地之外，那些蛮荒之地，条件艰苦，朝廷就算给了这块封地，可朝廷不给钱也不给人，想要发展起来也不容易，何况还要时刻面对着土著蛮夷们，所以说对朝廷来说，这些并不会是问题。”
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