禁军和厢军职业化，最重要的原因，是皇权要借此控制朝廷武装力量。把军队作为一个整体，与中书治下的社会割裂开来。文武相制，保证皇权的稳固。大宋从不讳言自己是以军立国，开国之初，皇帝与军权为一体，政权的文官体系更像是个打工的。太宗败于契丹，文官地位上升，军权和政权的相对地位发生变化，军队越来越像打工的，成为了实际的雇佣军，所谓养军。
让军人终身服役，公开的理由有两条。一条是军人只会从军打仗，放出之后无以为生。另一条与此相关，无以为生，便容易啸聚反叛，他们又有军事知识，成为天下不稳定因素。这两个理由很牵强，征兵制下他们本来就有自己的职业，除兵各回本业。至于军事知识更不重要，没有组织能力，兵员的所谓军事知识没有用处。别说他们得不到军器，没有组织，有军器也不是正规军队的对手。
新的军制下，皇帝对军权的控制已经发生改变，募兵终身制走到尽头。枢密院和帅臣用兵，三衙管军，实际就是军政和军令相分离，中国传统，虎符的变种。除了枢密院和帅臣，三衙管下的军队无法组织成有效的军队，两者互相牵制。加上官僚制度，不再靠人控制军权，而是通过事权和财权，人事权的地位下降，一切改变顺理成章。
这是中国传统军制与技术发展条件下的专业化变种，说明白了道理，赵祯结合历史，便能一眼就看明白。两汉之后，技术所限，军人只要有军器、盔甲、马匹自己组织起来就成一支军队，冲破了政权通过事权和财权对军队的控制。新的技术条件下，军人有火器，也不能自己组织成大规模的军队，必须结合专业兵种和专业人才，才真正具有作战能力。此时，就如两汉对郡国兵，平时收其兵器的道理差不多。
三衙是专门的管军衙门，负责军队日常的训练、管理，军中指挥、情报、组织、财政、后勤、战略全在枢密院。日常训练和管理官僚化，战时指挥专业化。
自真宗以后，皇帝不再是后世意义上的三军总司令，也就没有了后世意义的总参谋部。枢密院的角色，其实对应的是以前的出将入相，官员必须文武兼备。各种学校、考试等等，都是为此准备的。后世总参谋部成了军事机构主角，对应的是上面有一位国家元首级的三军总司令，不然就是军政、军令分离。同时具有军校和进士身份的官员，或许会成为以后枢密院身份的主流。
杜中宵的万言书，建言的是托古改制，新的技术条件下向两汉军制靠拢。没有办法，中国的历史太久远，几乎任何一种制度都能在前朝中找到影子。赵祯同意改募兵为征兵，说明了已经选择这条路。
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