下议院在帝国之中拥有内阁人事任命权，拥有首相的选举权，但在这些权限之上，上议院还有一个“人员建议权”，也就是说，整个帝国内阁的最高官员，包括了帝国首相，最高法院大法官，行政大使，国务卿相，国防大臣，都必须先通过上议院写入“建议名单”，然后才能在下议院进行表决通过。而下议院虽然对首相和大臣拥有弹劾的权力，但是弹劾案必须经过上议院的审判。
下议院可以对国家政策法规进行提案，但也要上议院否决通过之后，才能执行。
以国王为领导的上议院在宪法的制定和修改中扮演极为重要的角色，而下议院制定的一切政策法规，都不能违背宪法的原则！
虽然上议院的权力远大于下议院，但几乎有很漫长的岁月，上议院都没有在下议院对政府内阁的控制上面插手，在民众们的眼里，整个上议院就像是悬浮在高空的庞然大物，以某种威严盘踞权柄的姿态，维持着整个帝国在宪法层面之下和平和安静的运作，代表着帝国至高的君主立宪王权。
尽管上议院的贵族们敛其锋芒，但仍然无法掩盖上议院无所不在的权势对金字塔下层的影响。
至少费尽半生努力攀爬到下议院的那些议员议长们，如果说他们还在仰望星空，那么他们一定仰望的是上议院那高高在上的通天塔席位。
能够在上面占据一席，兴许意味着整个帝国数千年的历史之中，就有你存在的印记，将在这上千光年的星空版图之上烙下痕迹，并一直被后人仰望。
所以在整个大鹰帝国之中，贵族，是一个代表着国王认可，高尚，坚韧，力量，代表巨大权柄的字眼和存在。
从行星出类拔萃成为议员，到走向星区，最终进入下议院，再石破天惊攀上上议院，这需要多少代人的努力和掩埋的白骨才能实现？又有多少人前仆后继死在那些门槛之上？
所以在帝国社会一直渊源流传一句金玉良言——“每一个上议院席位上凛然安坐的贵族，都不亚于一尊活化石。”
看着史提芬军服徽章上那颗上议院议员贵族家族的标记，夏尔德眼底掠过一丝复杂和深邃。他是帝国国防大臣，然而即便权倾一时，说一句话做一个决定的分量让上议院的那些云上的贵族们都要谨慎权衡侧目三分，但在他退位以后，这些分量和地位自然也不复存在。
但上议院的那些贵族家族们，却能一直持续的保持着对经济的庞大控制，保持着他们在帝国各个地方，各个层面，人文，历史，能源，运输，经济，物资上面的影响力。
所以有多少家族，历经无数代人的努力布局，仅仅只希望在上议院占得一席之地，在这大鹰帝国的历史之中，留下一抹可供人瞻望的华彩。
但这最终是只可远望而永不可触及，宛如星辰那样闪耀的高度。
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古瘦的史提芬算得上是夏尔德在上议院的“盟友”，在内阁实权位置上担任大臣，虽然名义上是来自于下议院的支持，但只有这些，还远远不够。
虽然帝国发展到如今这个星历年，已经有足够的民主和先进性，上议院的那些大贵族们虽然拥有特权，但绝不会冒着被媒体或者民众口诛笔伐的危险肆意弄权，兴许也正是这些贵族的自律，所以如今上议院的权力高于人数众多的下议院，继续保持着君主立宪的制度，兴许也是帝国民众们的热切支持所致！
贵族在大鹰帝国，代表的是一群精英，代表赋予更高权力和承担更多责任非同一般的人。
因为某些权利义务上的限制，上议院的大贵族们不会轻易粗暴干政，但他们总是会选择一些“代言人”，来彰显自己的存在，或者寻求一些内阁或者下议院的“盟友”，来表达他们的利益诉求，甚至完成他们某些抱负和理想。
夏尔德能够做到五星上将这个高度，和上议院有一批大贵族的支持密不可分。从一个层面上来说，他也代表着他们的利益。
“为什么要拒绝？”史提芬有些抑扬顿挫的嗓音在国防大臣办公室响了起来。
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