一直以来治天下有‘皇权不下乡，甚至皇权不下县’之说，也就是乡县一级的治理，不是靠朝廷的官员，而是乡绅，族长来治理。
但元朝已不是皇权不下乡县，那是皇权不下省。
元朝律法就是慎杀，慎刑，对于士大夫阶层以及地方大族，商人控御极松，就如同草原上部落制管理，享受极大自主权，南宋士大夫公然怀念前朝，朝廷从不见怪。元灭南宋后，一下子废除了南宋规定的一百多条律法，元灭亡以后，其实不少汉人，特别是儒生都很怀念元朝这个时代。
但正是如此宽松的管治，导致地方官员贪污极重鱼肉百姓，蒙人贵族对汉人肆意欺压，贫富差距极大。
所以朱元璋借鉴元朝灭亡的原因告诫子孙，秦以暴，也就是严法失天下，汉朝以宽济之，故而坐稳了天下。但元朝以宽失天下，我当以严济之。所以宽猛相济在于适宜。
林延潮看到朱笔还划了一段话‘元以宽失天下，朕救之以猛，小人但喜宽’。
林延潮想起之前他与邹元标争论的‘慎刑繁礼’，这慎刑二字也是元朝所主张的。
还有那句‘有明治无善治’，什么叫明治善治，不就是说明治是施政太严吗？讨厌施政严厉的是什么人？小人！
“那么朕披太祖所言，林卿以为然否？”
林延潮道：“太祖英明睿断，远胜于千古帝王，臣拜读之后，不胜敬佩。臣以为太祖所言‘宽猛相济，惟务适宜尔’一句极为妥帖。”
“如何道来？”
林延潮道：“宽猛相济出自左传，当时郑国子产治国，他临终前对继任的太叔说，治国最善就是宽以待民，其次莫如猛。但宽猛如水火一般，火烈老百姓望而畏之，水弱老百姓则狎而玩之，故而宽难猛易。”
“圣人闻子产之言赞曰，政宽则百姓怠慢，怠慢应当纠之以猛，但太猛则百姓易被欺压残害，如此当施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，如此可为明政。”
“圣人与太祖所言宽猛相济，就在于度，至于度字如何把握，断自圣裁！”
林延潮说到这了，但觉得凭以往经验天子必然闻此龙屁定是龙颜大悦。
但是今日天子却笑了笑道：“圣裁？朕居深宫，外间民情事务，倒是难以周知啊。林卿说宽猛相济，那么现在的时政当宽当猛？林卿细细禀来。”
林延潮想了想道：“回禀陛下，以臣一得之愚，当以宽为主，猛以济之。太祖立国已垂两百年，邹元标之前所言明治无善治虽是妄言，但也有一二道理。太平时日已久，官绅待之太宽纵，百姓待之太严苛。”
“那这么说还是宽？下面官员奏上来，两淮盐政实行纲运法，朕问许阁老，许阁老说此乃你主张。朕有一个疑问，这纲运法如同代征，元朝称之为买扑，石卿为户部尚书时曾多次向朕陈词，言此法易为趋利之徒所趁、罔上虐下、为害极大。此法便利盐商极大啊，卿倡议此举是否有私与盐商？”
天子说完，林延潮心底一寒，原来如此，许国真是杀人不见血。
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