“唔，爱卿言之有理！”秦始皇微微点头。
“攘外必先安内，国内安定，民生富足，兵精粮足之下对外则无往而不利，西域诸族本就是华夏先民，欲使其归化，必先收服其心，采用分封制接受我大秦的统治，同时多多分封诸侯，这些诸侯之间必然不服统治互相为敌，就和当初大周如出一辙，诸侯之间各自为政，互相掣肘，十数年下来必然一盘散沙，比如月氏，如今月氏王一统部族，统兵数十万比匈胡强大的多，但若是我大秦以兵压境，月氏必然惊慌俯首称臣，陛下特别恩赐将月氏王的一群儿子都册封为侯爵，允许他们自立称王，月氏瞬间就会分崩离析……”
秦始皇端起茶杯喝茶的同时脸色古怪的看了陈旭一眼。
这个计策好毒。
就像当初的晋国一般。
晋国独霸中原数百年，秦楚宋齐等邻国都被揍的灰头土脸差点儿跪着喊爸爸，后来六卿争斗不休晋王室势衰，周王本就忌惮晋国的强大和见谁揍谁的王八蛋属性，于是故意示弱封韩赵魏三卿为诸侯，许之称王，一个独霸中原的万乘之国轰然分崩离析。
虽然那个时候周王室已经开始衰败，但还没有到诸侯国完全不听话的地步，至少表面上还是都非常尊重周王室的，韩赵魏三卿虽然有逼迫周王之嫌疑，但若是周王不同意分封三姓为诸侯，韩赵魏也并不敢把周王室怎么样，毕竟旁边还有秦齐楚宋等有能力称霸的诸侯在一旁擦拳磨掌虎视眈眈。
实际上三家分晋既是晋国国内的混乱，同时也是其余被晋国揍遍了的诸侯国一致的心愿，加上周王室也乐见其成晋国垮台，因此顺水推舟之下，晋国这个几乎独霸春秋史册的诸侯大国便垮塌了。
在分封制度下，对付不听话的诸侯国最好的办法就是不断的分封其国内的贵族，让其国内混乱，这个计策在后世的大汉朝曾经实行过，那就是著名的推恩令，朝廷不断把诸侯王的儿子孙子封王，因为每个王都必须有自己的封地，因此这些诸侯国便越来越多，彼此的地盘也越来越小，最后慢慢瓦解无形。
名义是推恩，实则是瓦解反对势力最毒辣的手段。
“册封西域部族并无不可，但此并非长策，可以使其乱一时，若是其中突然出现一位雄才大略的人物，必然还要再起祸端……”秦始皇捻须沉思之后说。
“陛下说的是，毕竟西域地域广大，分封之后我大秦并不能直接管理，的确会埋下一些隐患，其实臣还有一个更加巧妙的方法，只是可能实行起来会引起诸多同僚的误会……”陈旭想了一下说。
“爱卿直言无妨，今日只有我二人，一切都可以商讨，如果朕觉得的确不妥自然不会传出去！”秦始皇兴趣十足的看着陈旭。
当皇帝，不会害怕臣子不高兴或者反对，最重要的是要有充足的理由，让皇帝觉得这件事可为或者不可为。
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