第25章以工代赈，惊世骇俗的赈灾谋略

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　　伴随着高阳的一番话，整个金銮殿的群臣全都陷入了思考。

　　就连武曌的目光也扫了过去。

　　“何为以工代赈？”大乾丞相徐玄机好奇问道。

　　高阳目光看向徐玄机道，“大灾年间，最底层的百姓没有银子，买不起粮食，但他们却有劳动力。”

　　“故此，臣斗胆提出翻修县衙，但其目的并不是压榨百姓，而是想让临江城内的各大富商看到，天灾之下，老百姓为

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