嗯，说白了，就是通过促进就业解决灾民温饱，不要搞出群体性大乱子。而兴建防灾、水利这种公益性工程，一方面促进灾民就业，解决灾民生活，一方面可以兴修公益性工程对以后的农业生产和防灾起到积极作用。
根据大秦户部奏报赈济开销和办赈情形的奏折等资料，秦国平均每年赈济用银约三百万到三百五十万两，这一数额甚至都超过了北明的年度军费支出。从大秦立朔起，截止到现在，秦国救荒用银累计超过1.5亿两。
这可不是“某些人”想当然地认为我大秦朝廷在灾荒年间无所作为的模样！
简直就是爱民如子呀！
同时，为了应对日渐频繁的灾情，大秦朝廷还大力鼓励民间进行救灾。其主要是以纳捐和罚赎为主。
纳捐，就是捐粮救灾的人要么给国子监的名额，要么给九品到七品的散官官阶（有名无职），一般人也可以通过捐粮免役。
而罚赎更简单，就是将各地查抄的赃款和罚款作为救灾专项基金，待大灾之年再向受灾地区拨付。
还有各地官府出面鼓励大户出量赈济这种法子，再加上在民间设立诸多义仓、济农仓这些备荒仓储，以为灾荒所用。
那么，自去年开始，山东、河南、河北地大旱，灾民数以百万计，为何又爆发出这般无力赈济的模样？
盖因，大秦与北明、东丹、渤海三国爆发大战，数万军队分别进抵朝鲜和辽东，使得整个北方地区成为后勤补给地，数十万夫子将北方各省物资源源不断地输送至上述两个战场，再加上支应漠北的驻防秦军，造成地方累年的积存几乎被消耗殆尽。
当旱灾大规模爆发后，面对北明优势的海上威胁，江南和湖广地区的粮秣根本无法依托海路快速地运送至灾区，只通过陆路和运河，缓缓输往北方。这不仅沿途损耗过大，而且极其耗费时间。再加上要满足东北战争的需要，更是让大秦的物资转运，不堪重负，承受极大的压力。
不过，有鉴于此，朝堂诸公突然深刻地体会到铁路的好处和重要性。
尼玛的，无论怎样，我大秦必须要修建一条沟通南北的铁路大动脉。
齐国驻秦军事参谋团在天津城有一个代表处，原天津左卫指挥所一栋三进的院子被齐国人给买了去，当做人员办公和居住的所在。
不过，驻守在该处的参谋团人员基本上都是一些海军军官，用于联络和协调经停该地的海军物资补给船和信息联络船（考虑到秦国的敏感性，专业战舰一般会停驻于耿罗岛），同时也为移民部在此转运移民提供协助。
到了傍晚时分，七八名陆军参谋乘坐两辆马车，风尘仆仆地赶到了此处，顿时让一帮悠闲的海军官兵感到十分的不适。
粗蛮的陆军土鳖着实扰了我等的雅兴呀！
“哪位是陆军二等战术参谋、宣节校尉（少校）李延良？”一名海军宣节校尉（少校）军官一脸嫌弃地看着屋内几名陆军军官毫无形象地躺在床铺上，一边抽着卷烟，一边粗声大气地讨论着什么。
“我就是。”李延良瞅了一眼门口的那位傲娇的海军校尉，连屁股都没动一下。
“这里有一份本土发来的调令。”那名海军校尉皱了皱眉，一脸不虞，“这份调令放了好几天了，说是只要你途径天津，便立即交付于伱。”
“哦？”李延良有些奇怪，从床铺上坐了起来，起身走到门口，从那名海军校尉军官手中接过调令。
什么情况，居然通过海上快船将调令提前送至天津？
“兹调陆军二等战术参谋、宣节校尉李延良至琉球总督区横关（今日本下关市）警备处任警备副司令兼第五团第一营主官之职。待交接所据一切手续事务后，限于七月一日前赴任。……”
“哟，长官，你这是得了一个肥差呀！”甘长胜歪着脑袋快速扫过那份调令，脸上充满了嫉妒的表情。
这位长官真是好气运！
年岁只比自己大三岁，衔级却足足高了两阶。如今，不用跟着参谋团到朝鲜钻山沟，更无需与秦明两国军事人员无休止地扯皮，反而直接调至海外领地任职警备副司令，还是日本这种人口丰裕、生活舒适的好地方，那简直不要太幸福！
他奶奶的，这什么背景呀？
(本章完)