大唐兵制以折冲府为战略单位，故此唐军士兵也称作府兵。唐玄宗天宝年间之前，府兵以十人为火，设火长，五十人为队，设队正，一百人为旅，设旅帅，两百人为团，设校尉。
后世《历代兵制》便盛赞大唐府兵制乃是井田制以来最好的兵制，也正是完善的大唐兵制，才支撑起庞大的盛唐帝国。
眼下李从燕率众回到登州城开始着手整顿军务，第一件事情便是整编兵马，李从燕有感于大唐兵制的完备，想要结合后世的经验，总结出一套新府兵制，其中重中之重便是要编练出一支完全脱产的军队，此次整编就算为将来推行新府兵制做铺垫了。
李从燕对大唐府兵制度非常熟悉，在原府兵制度的基础上稍加改动：一火十人，设火长一人；一队五火、加队正一人，共五十六人；一旅三队、加旅帅一人，共一百六十九人；一团五旅、加校尉一人，共八百四十六人。如此各级建制不变的情况下，适当增加了人数。其余伙夫、医正、刺奸等，在战事会酌情增加。
李从燕麾下有牙兵两百人，此番整编便是以这两百名心腹精兵为根基，再加上登州本地可堪大用的士兵，先整编出一支“标兵”来，则后再进行扩编。
其实李从燕心中最完美的兵源是农民，而不是这些当兵多年的“老兵”，更不是市井之徒。只不过眼下李从燕手中没有太多的实力，只能先在本地兵马中凑合筛选一番了。
待到将来一切步入正轨之后，李从燕计划在登州境内实行募兵制。
募兵制和征兵制相比，耗费的军费会大大增加，刺史府给予士兵的待遇也要大幅提升。但是募兵制也又有点，首先就是刺史府可以获得一支脱产的职业军队，并且在征战的同时可以最大程度减少对生产活动的影响；其次招募来的士兵素质普遍要优于征兵制的兵源。
这两点优势，便是李从燕看中募兵制的原因。
整编计划拟定之后，李从燕便亲自起草了整编方案，命司马李魏主抓操练，命司兵参军徐晖在登州本地兵马中挑选可用之兵，限期十五日完成整编，尽快展开操练。
“此番以两百名牙兵为基础，先行整编一团兵马，司马李魏兼任校尉，司兵参军徐晖、司功参军汪勇、司仓参军朱明兼任旅帅，各队正、火长由追随牙兵选拔充任！”
“喏！”
此时李从燕深感手下人才匮乏，只有李任、吴从汉等七人而已，刺史府的事务已经压得众人疲惫不堪，军中又没有可用之人，只好暂时让众人兼任。
“人才啊！”
李从燕心中不禁感叹能用之人太少，李任、吴从汉等人都是家将出身，在刺史府中任文职就显得很吃力。于是李从燕经过思考之后，更倾向于让几人专职军务。不过眼下刺史府各项事务千头万绪，李从燕无奈之余只能等到新军整编完毕之后，再酌情让几人回归行伍。
至于刺史府的各部参军之职，李从燕决定各项事务步入正轨后增加人手，从登州一城四县现有的官吏中择优提拔，同时还要广招贤才。
此后一段时间，在司马李魏和司兵参军徐晖的整顿下，两百名牙兵最先到位，开始在登州城内的校场集结整训。
而登州本地的兵马也被搅动起来，十五天的时间里，司兵参军徐晖经过三轮选拔，从登州一城四县挑选出五百多名可用士兵，用时三天才全部集结到登州城内校场。如此加上两百名牙兵，一团兵力终于凑齐。
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