樊崇道：“三公逄（páng）安驻沛郡，手下十个万人营，向东南，进攻吴王秀的彭城和临淮，逄安老早就说想去尝尝淮南稻米，让他去！”
“四公谢禄驻梁地，也有十个万人营，就按照骄耭（徐宣）的办法，向北横扫兖州，将张步的兵打回青州去，争取和城头子路汇合，顺便也替我进攻东郡濮阳。”
那是马援防区的最东端，战争将从濮阳开始。
一旦马援调兵东援，身在淮阳的樊崇，将会迅速北上，截断退路，与之在陈留决战！
只要打掉马援的主力，赤眉在颍川的“五公”杨音还有十个万人营，配合樊崇，足以端掉洛阳。
二公徐宣不以作战著称，便留守豫州的各处地盘，主要防备武关岑彭、襄阳邓奉，别被他们抄了老家。
就此决策后，樊崇一手握着徐宣，另一手扶着王莽：“老樊不懂如何治国理政，只能打仗，打下了江山，还得靠骄耭和田翁来筹划。”
“既然井田废奴在两郡能大成，放到全天下应该也能。”
樊崇满怀憧憬：“真希望，能早日看到那歌谣里的‘乐土’！”
徐宣颔首，王莽也颇受感动，只遗憾自己为何未能早点认识这个坦荡荡的“反贼”。
今日赤眉在陈县为未来定策，真像极了两百多年前，陈胜吴广入陈称王，而后决定灭秦的那一幕，也是兵分数路。
只可惜那是张楚的极盛，也是由盛转衰的开始。
而赤眉军，又将走向何方？
樊崇不知道，他一向是看不清前路，只能盲动摸索前行的。
徐宣也不清楚，他才干有限，粗通文墨而已，一直想循着前朝的路子走，樊崇当刘邦，他做曹参，开创一个王朝。但既然樊巨人不愿如此，那将事情掰开说清楚后，徐宣也愿意跟在他背后，再往前试一试，可他也会一直为赤眉军，盯着后头！
而作为赤眉的“导师”，王莽也不晓得未来会如何。
他只觉得，赤眉在做一件比陈吴更加伟大的事，仿若来自上古三代的质朴战士们一往无前，以锐不可当的锋芒横扫天下，将暴秦的帝制残余涤荡殆尽，在一片废墟的新天地上，王莽能用他最后的生命，来播下致太平的种子！
“三代将由此而复。”
王莽只对自己道：“这一次，一定能！”
……
众人在陈县淮阳王府中议事时，外面两街交汇处却是一片嘈杂，一代董王董宪被绑在这里，路过的赤眉战士们则在空地上投下瓦片，来决定董宪的生死——在赤眉横扫过的城市，豪强跑了，商贾绝迹，粮食不多，最多的就是数不清的瓦砾。
投下的瓦片叮当作响，它们决定着董宪的生死。
投左死，投右生！
围观的人不少，都议论纷纷，有人说起董宪成昌大战的骁勇，有人则低声说他为了刘永的高官厚禄，背弃了赤眉兄弟。
董宪自始至终闭着眼睛，不屑去看两堆瓦砾的多寡，他自始至终都不觉得，自己曾“背叛”过赤眉，效仿陈吴，王侯将相宁有种乎，难道不是他们这群人理所应当的路么？他只搞不懂，樊崇为何不踩着前人脚印，非要自己走一条人迹罕至的险道。
陈县附近的赤眉几乎都来投瓦，甚至连新朝太师“王筐”都蹑手蹑脚溜来看热闹，他手里也捏着块瓦片，想扔在左边，毕竟当初那场大战，他被董宪追得颇为狼狈。
但不等王筐鼓起勇气，就忽然挨了一脚，被人猛地将他踹到瓦砾旁，接着是一声沉闷的痛骂：“你也配来决定董宪生死？”
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