对张汉卿的能耐，老张还是相信的。如果自己率先做表率，鲍贵卿迫于形势，相信他很难好意思手抓两个职务不放的。不过，于督军和省长，老鲍会选哪一个呢？
而且自己好不容易获得奉天军政的绝对权力，现在突然之间要主动放手，会不会有人趁机削弱了自己？单单一个黑省省长，张作霖倒还没觉得有什么，但是他对这个奉天省长还是很看重的，毕竟这奠定了自己起家的基础啊，而且把如此重要的资源交到别人手里，还是很不放心滴----有什么监管的手段没有？
知道他的顾虑，张汉卿举手奉上：“父亲是怕自治后管不到黑省吧？我们可以联合‘自治’啊，就成立一个‘奉黑自治委员会’就好了。父亲让出奉天省长的职务，做这个委员会的主席，那就名正言顺地管着两省的省长了----将来再有其它省，一样如法炮制。否则，父亲以奉天省长的职务，干涉黑省的事务总会给人以口实的。
关内外局势现在一波三折，父亲身系东北安危，自然不必为琐事烦心。岷源大刀阔斧做得很得利，是接任奉天省长的不二人选，这样，父亲放心，又能高屋建瓴地看问题，一举两得啊。”
岷源就是王永江，他现在已经是张作霖文官中第一亲信和得力人选了。军警改革，他做得甚合张汉卿之心，因此老小张甚为倚重。
这个办法好，既有名，又得实利。他看着张汉卿，这小子哪来那么多的花花肠子，可每个花样都那么惹人喜爱呢！
于是张作霖在步步紧逼黎元洪的同时，又在紧锣密鼓地筹备“奉黑自治委员会”了。不用说，整个架构都是按照张汉卿的思路来的。
这个委员会下设具体的业务委员会，对应省里的各厅。如两省都有财政厅、都设了金融厅（黑龙江的架构开始参考奉天）、都有税务机关等，怎样把他们统一控制起来呢？把原先的奉天财经委员会放大变成奉黑财经委员会就行了，这个委员会的主任，其实与中|央的部长做着类同的事情，但没有相对应的名声，只管着奉、黑两个省的具体业务。
同理，奉黑司法委员会、奉黑警务委员会、奉黑农业委员会等等皆然。张作霖在“自治委员会”下面一气成立了十几个联合委员会，以与各省省长一道，形成矩阵式管理架构。而这个矩阵的最上层，就是担任奉黑自治委员会的主席张作霖。未来等到占有的地盘多了，这些人就是未来各部总长的人选，算是提前培养人才吧。
当然各委员会的主任都是由现任奉天各厅长兼任的，近朱者赤嘛。在奉天的业务骨干对口控制黑省的事务，张作霖只要抓住这些委员会主任，就完全控制住了奉黑两省的行政权力。
不过张汉卿还是谋得了一点实缺，像农林厅，他借口农业目前是东北经济的基础，农业与水利息息相关，所以需要点派一个能够同步在农业水利上进行资本、技术引进并能够领悟他的在东北的土改精神的领导人，把莫德惠推到了奉省行政高层之列，兼任新成立的农业厅、水利厅两个厅的厅长。
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