丰州滨临黄河，城东南建有一个渡头，同样简陋，因为丰州民少，南来北往进出的人更少，显得有些冷清。
及入冬之后，水冷风寒，则更添萧索凄凉。不过，渡头之上，只停靠着寥寥几艘小船，河上航行着的，更是一艘木筏，在湍急的河流中晃荡不已，显得那样无助。
刘皇帝策马立于岸边平静地眺望着，观察着河中的情形，那艘木筏，在船夫的费力操纵下，历经波折，勉强靠岸，然后搬卸东西......这一幕落在刘皇帝眼中，只觉既辛苦，又危险。
良久，刘皇帝问跟在身边的冯广：“丰州百姓渡河，如此麻烦、危险，就未曾设法改善吗？”
“回陛下！”冯广说道：“河水两岸百姓交流并不频繁，来往的行旅客商更少，地势高峻，河水湍急，也无法架桥。寻常节气，有此船只、木筏，也足可满足通航。天暖之时，百姓携皮囊，凫水渡河，已成习俗。待到岁寒之时，河流结冰，更可直接踏冰而行......”
“河水结冰，意味着气候严寒，这并不是好事啊！”刘皇帝幽幽叹道。
冯广说：“臣到任的这几年，每至11月下旬，冰面便已然凝结，至12月，已然能够跑马走车，每岁皆是如此！
在这塞北，百姓最畏惧的就是彻骨之寒了，人能忍饥受寒，牲畜却难，境内每岁冻死的牛羊马驼，不在少数......”
“据闻，你到任之后，丰州已连续数年，没有发生过冻饿而死之事？”刘皇帝问道。
“臣奉命牧守，为官一方，自当竭尽全力，庇护治下生民！”冯广这么说：“这也是丰州民少，便于管理，再兼军民协力，同渡难关。”
“你觉得，丰州想要继续发展，向好发展，还需要什么？”刘皇帝面色柔和，看着冯广问：“有什么要求，尽管提，能办到的，朝廷一定满足你！”
对此，冯广精神略振，思索了一会儿，拱手道：“陛下，丰州最缺的，还是人口啊！”
而对此，刘皇帝也不禁头疼，现在朝廷官方的迁户移民实边政策，已然趋于停滞，毕竟不能没缘由强求百姓外迁。再加上，丰州这种地方，迁过来，也无异于流放，没人愿意来。
冯广提出充实人口的要求，不得不说，还真难到了刘皇帝。不过，放出去的话，总要有所兑现，略加考虑，刘皇帝道：“丰州乃北疆边防重镇，该当引起重视。这样，今后朝廷处流刑的犯人，优先流丰州。再从党项人中，迁一些部民过来，这阴山以南的大片草场，还当加以利用！”
“谢陛下！”闻言，冯广当即道谢。
“朝廷可以扶持施恩，但丰州毕竟僻远，百姓如欲足食足暖，还得靠你们自身呐！”刘皇帝道。
“臣明白了！”
“人过留名，朕希望，等你冯广离开丰州的时候，留下一个贤名、善名、芳名！”刘皇帝语气中带着勉励。
“是！臣必不负陛下期望！”冯广表情郑重，拱手道。
注视了他一会儿，见他脸上没有丝毫异样，刘皇帝眼中的欣赏之情更加浓了。因为他的意思也很明显了，冯广还得在丰州任上待下去，还得在这苦寒之地熬下去，至于熬多久，没个准信。而冯广的反应，自然而平静......
“听说你还建了个学校，城中未曾见着，在哪里，带朕去看看！”