长安大明宫内已乱成一团，尽管朱泚严禁泄露消息，但从收拾财物前往洛阳这件事，大家都猜到了朱泚要迁都了，或者说放弃长安逃往洛阳。
大明宫内人心混乱，很多宫女和宦官纷纷趁机盗窃财物逃走，短短半个月，宦官和宫女就逃走了六七成，大量财物失窃。
这些事情朱泚都不太关心，他只关心粮食能运走多少，钱财能运走多少，军队能否顺利转移，还有十二万户关中豪门大户也必须迁往洛阳。
不仅宫中乱成一团，长安各地也人心惶惶，各地官府开始登记筛选，确定将迁走的十二万富户，这无形中便给了各地官府捞钱的机会，若不想被选中，就必须付出不菲的代价，从县令到县吏，几乎每个人都在利用这次机会大肆敲诈。
事实上，迁谁不迁谁，并不是县里说了算，而是由朝廷户部决定，很多有先见的大户便趁名单没有下来，赶紧先把子女和财富转移到陇右或者关内，甚至转移到汉中。
这就是朱泚之前要求郭宋答应的条件，不能接受来自关中的逃民，要求立刻把逃民遣返，只是郭宋一口回绝了他的无礼要求
百姓不安，皇宫混乱，朝政也完全停止了，官员们将分两批走，第一批五品以上大臣和他们家人跟随天子东巡，先去洛阳。
第二批是五品以下官员，他们和家人在开春后去洛阳，否则全部官员跟随，洛阳方面也无法安置。
离东巡还有三天，御书房内，宰相源休在向朱泚汇报搬迁准备情况。
“陛下，官员们已经准备好了，现在十二万富户还需要一点时间，一是他们要收拾财物，其次十二万户还没有能完全界定。”
“为什么到现在还没有界定好？”朱泚着实有点不满问道。
“启禀陛下，主要是十二万户数量太大，关中一共只有五十四万户百姓，这就差不多占了两成，等于中等人家也要归并成为富户，但中等人家的财富主要以土地为主，土地拿不走，短时间又卖不掉，他们去洛阳就没有什么意义，只是平添负担。”
“那你说怎么办？”
“微臣考虑能不能减少户数，比如改成八万富户，微臣觉得就差不多了。”
朱泚摇摇头，“八万太少，至少要十万户，你再去凑一凑，有能力的青壮也可以。”
“恐怕三天时间来不及。”
朱泚想了想道：“那就新年后出发，但事情不能再拖下去！”
“微臣尽量！”
“不是尽量，而是一定！”
朱泚之前所以一定要迁徙十万富户去洛阳，主要是洛阳所在的河南府人口不足，难以支撑都城。
前几年爆发战争，大量河南府的百姓逃到中原，形成了流民，结果被朱泚全部赶去河西，现在才发现当时做了一桩蠢事，但已经无法弥补，只能把关中百姓迁往洛阳，填补人口空缺。
既然要迁关中百姓，当然要迁徙有钱人，迁徙十二万富户的方案就这样孕育而生。
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