所以那些自治程度很高的军镇，就开始推行“兵役田”制，不再管多少户，只管多少地。把土地（牧场）或分配（功臣）或发包（普通军民都可以承包），然后让承接土地的军民出丁当兵或出钱交税。这样管理起来就方便多了，军镇只要依着田册管下面要人要钱就行了。
实行“兵役田”制还有个好处，就是可以在一定程度上实行流官治理和考成管理了。如果管人户的话，那就很容易形成层层依附，牵一发动全身，要整顿就太难了。ii
不过这种管地不管人的办法也有不好的地方，就是没出路的丁余太多了——因为在管地的情况下，完不成兵役也交不上钱是要收地的。在这种情况下，下面承包土地的军户民户都不大肯养闲人，也养不起啊！
所以没出路，也没有产业的丁余就多了起来，成了一个让北方兵镇头大的问题。
好在大明朝这些年到处扩张，而且朝廷还从军镇招募童军，所以北地军镇的丁余总还有地方可以去处，不仅有去处，而且还能挑挑拣拣。
头一个好去处当然是当童军了——这几乎就是北地边镇少年的登天之路！这些年，大明陆军中至少三分之一的新任军官是童军出身的。
另外，还有许多童军在退役后考取了文官，成为了衣食无忧的官僚。而这些飞黄腾达的童军官员，往往还能够娶到应天贵族和东南资本家出身的妻子，这可都是带着大笔钱财嫁给他们的这些人说穿了就是从底层逆袭，进入了大明王朝的统治集团了，作用和天方教那边的进口“小阁老”差不多。ii
第二个好去处则是跟着大明的王爷或是藩镇的少主们组团外放那是去充当走狗爪牙的，大明的“软饭王”们也不能只依靠老丈人，也得有自己人。这群走狗爪牙虽然不一定能当上官，但是肯定可以分到一大片土地，上升的机会也多，比在本镇苦哈哈熬着强多了。
离开本镇去应募当兵是第三个去处，谈不上好去处，但总归是个出路。现在的明军新军实行募兵制，而且多从苦寒贫瘠之地募兵——这是朱皇帝的小算盘，不仅穷乡僻壤出精兵，而且苦寒贫瘠之地容易出反贼啊！如果能把那里的壮丁招募当兵了，反贼不就没人去当了？
而今儿，安北镇这里的千户官、百户官们，又听说了第四个好去处去新大陆当牛仔！
这是好去处吗？放牛放羊的，安北这里就能放，去新大陆干什么呀？ii
看着下面的千户百户只是愣着不说话，安北节度使朱和堡就和非常郁闷的“大牛仔王”朱和坤（他弟弟和圳是小牛仔王，现在正在大宁军忽悠人）互相看了一眼，都是哭笑不得。
但是再哭笑不得，皇帝老子交代下来的差事还得办。
代王朱慈炯的儿子朱和堡嗯咳一声，冲下面的人点点头道“这个去新大陆加入游牧万户的名额有限一个百户仅有七男七女，也就是七对夫妻，夫妻二人的年纪不能超过25岁，带不带孩子随便。也不问是蒙古人还是汉人，但必须能说汉话。
一对夫妻可以给100两银子的安家费，然后两手空空跟着怀王（朱和坤）殿下上路就行了怀王殿下是不会亏待他们的！
另外，凡是能完成七户募集指标的百户，今年的童军募集指标加一个，能够超额完成，达到十户的，指标加两个怎么样，能办好吗？都说说吧！”
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