日本在丰臣秀吉统治的时代，倒是拥有不弱的海上武力，要不然也不可能入侵朝鲜。不过在关原之战后，比较重视水军的许多西军大名都损失惨重，水军力量也就一蹶不振了。而大明这边，因为郑芝龙这个吸收了许多西洋航海技术的海贼王的归顺，一下子就拥有了东亚第一的海军实力——在近海都能和荷兰东印度公司的舰队叫板！日本幕府海军和西南诸蕃的海军对于郑家水师而言，根本就是小菜一碟！ii
而且因为德川幕府的锁国政策，加之日本国所处的位置向来是东西方贸易航线的末梢，本来就没什么海商，锁国之后就更不用提了。这年头没有海商哪有海军？海军需要发达的造船业和大量能够进行远航的水手为基础，而造船业和水手的养成都需要有庞大的海商群体。
“如今不是倭寇来，而是咱们去了！”朱慈烺笑着，“而要去日本，就得改了宗藩朝贡和十五不征之国的祖制要不然咱们去干什么？给倭寇送钱？”
大明的宗藩朝贡体制加上十五不征之国，所产生的后果就是赔本赚吆喝——你不揍人家了，人家凭什么给你上贡？还不是薄来厚往？朱慈烺可没兴趣倒贴。
朱慈烺又道“便是从海防考虑，朝廷也应该在能够牢牢把控的长江口开设口岸！只有开了口岸，才会有四方海商云集。而海商云集，又会推动长江口造船业的兴盛，同时也有利于招募水手，组建水师。ii
这个长江口岸不仅要允许海商往来，还应该允许东西洋商人上岸居住，兴办产业和西学学堂。
所以长江口岸的占地应该尽可能的广阔，还应该采取鼓励工商贸易的特殊制度，还应该同口岸之外的地区进行隔离，或可用长墙环绕。长墙之内，可以重商重工，以贸易为本。”
这分明就是个对外开放的上海特区啊！
不，不仅是特区，还有更加重要的作用！大明的海军也得靠这个特区——这年头真正的海上强国，不靠海盗就靠海商，归根结底都得有发达的工商贸易城市为依托，要不然怎么发展造船，怎么养成庞大的水手群体？
朱慈烺顿了顿，接着说“另外，还可以在长江口的这处口岸中设立外交通商司，负责管理口岸事务以及和东西洋各国交往之事。”
这就是个外交部加外贸部的存在，同时还是上海市的政府。将这样的衙门设在上海，当然也是经过深思熟虑的。
毕竟大明闭关锁国都二百多年了，保守势力不容小觑。恐怕很难接受南京城内随处可见洋鬼子溜达的场面。
所以把外交部、外贸部摆在圈起来的上海口岸里面，总归让人比较容易接受。
“千岁爷，设置口岸的事情，您就说了算吧。”跟着朱慈烺从山东溜到南京的衡王也是三十三王之一，他这个时候很应景的插了句话，“臣只有一事不明，这个口岸开设后，要不要严征出入口税和商税？”
“呵呵呵，”朱慈烺笑了，“诸位觉得该不该收啊？”
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