其实，这是白善和周满，以及唐鹤等人和杨和书一起的想法。
地方土地流转速度加快，越来越多的农民失地，而一年比一年的出生率让均田制难以继续下去。
因为医署制度，各地孩童的夭折率大大下降，这就让人口增长得更快了。
当下因为粮食产量增高，粮价大幅下降，普通百姓虽然人均土地在减少，但日子是在缓慢的变好，所以没人发觉不对。
加之因为漕运开通，天下安定，商贸越加的活跃，很多人不靠土地也能活下去，更不会有人发觉其中暗藏的危险了。
但白善不一样，他不仅自己智商在线，还从小看周满带出来的那些杂书，他看到潜藏在后面的危险。
若是放任农民失地，土地一点一点的汇聚在豪族权贵手中，不出百年，大晋必乱。
杨和书作为当时的左相，自然也看到了。
所以他们在反复的论证过后便决定改革。
首先要做的便是说服皇帝。
皇帝一开始是不答应的。
变动太大了，一旦如此改，安定没几年的天下只怕要乱起来，他可不想做乱国之君。
不过皇帝喜欢往外跑，白善和周满趁着秋收之事，拐着皇帝从雍州一路去了洛州，路上见到了不少因为各种原因失去土地的百姓，也见到了因为人口太多，土地变少而成年后也分不到土地的青年们反过来要和兄弟们争夺父亲微薄的永业田。
当时白善就问皇帝，“陛下，人口增长是好事，前朝因为战乱，百姓十不存三，先帝励精图治，让百姓休养生息二十多年，又有您努力了这么久，到现在才有现在的户数和人口。”
“难道您能忍心看战乱再起吗？”他道：“现在还不显，但人口越来越多，尤其是关中一带，地少人多，除非朝廷强制百姓迁徙，不然再过二十年，又一批新生儿长成，他们分不到土地，无以为继，那就只能当流民。”
皇帝皱眉：“商事……”
“商事也安顿不下这么多人啊。”
皇帝便沉吟起来，“但你和杨长博的提议太过冒险，朕如何且不论，进退朕都有理由，但你和杨长博，一旦提出，若不能进行下去，必死无疑。”
他道：“不仅你们死，连你们的家人都有可以……”
白善立即道：“臣知道，臣和杨相也不是要一蹴而就，我们可以徐徐图之。”
皇帝就问：“那先来哪一条？”
一旁的周满插嘴道：“先从合适的婚龄开始吧。”
她道：“汉朝时，朝廷为了人丁，强制压低了婚龄，但这其实是不合理的，《黄帝内经》有云……”
“你直接说多少岁合适吧？”皇帝打断她的话，生怕她收不住话，又是长篇大论。
周满惋惜的收住话道：“要不您把单身税取消了吧，男子小于二十岁，女子小于十八岁不得成亲。”
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明天见