真正的深入基层的统治，是历代君王梦寐以求、却求之不得的。而发生了九阳宗的事情后，加上建武郡、武阳郡大量家族叛变、乃至摇摆不定，更让刘欣雨万分焦虑。
但还是找不到门路！
此时听到张浩的话，刘欣雨眼睛有些尖锐了，她紧紧地盯着张浩。
张浩环顾四周，慢慢坐下，对刘欣雨传音，话语缓慢却铿锵有力：“预想取之必先与之！殿下想要将国家的统治深入基层，不能光想着单打独斗、压迫贵族等，那不现实。
应该给予百姓充分的成长空间、财富自由和人身自由，让百姓成自己长。
要发展，又不能触动既得利益阶层，最好的方法就是：另辟一个新利益空间、扶持一个新的阶层。这个全新的利益阶层，就是：工商业！
工商业，已经有了足够的基础，也拥有广泛的认可。现在的工商业已经走到了临界点，只需要殿下给一个‘口号’，工商业就能蓬勃发展。”
刘欣雨面色也开始严肃起来，同样传音：“你说的都很有道理。但这个计划太大了！我不知道如何下手。”
“那么，首先发行战争国债吧！”
“嗯？这是什么？”
“这东西类似于募捐，但却是有偿募捐。过去，殿下直接募捐，大家虽然支持国家，但能拿出来的终究有限；而国家什么都不能给他们。
任何事情都是相对的。正所谓天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。大家固然有爱国情操，但爱国情操不能代表一切。
另外，发行债券还有一个优势，就是能将购买债券的家族等牢牢地绑定在国家的战车上。
而一些不愿意购买债券的家族啊、门派啊，再下手整他们，大家非但不会反对，反而会拍手称快！”
“至于债券的形式，我举个例子。比如说国家现在需要10万颗培元丹，那么国家可以将这些‘需求’制作成为‘债券’。
债券有不同面额，比如10颗、50颗、100颗、500颗等。
债券一式两份，购买者一份，国家备案一份。
具体交易过程如：
今天我从殿下手中购买了一章‘10颗培元丹债券’。我给殿下10颗培元丹，殿下给我一张相应的有偿债券。
债券上明确写明：三年后的腊月三十之前，国家将回购该债券，但回购价格是12颗、甚至15颗培元丹的代价。
如此，既能发动百姓的爱国热情，又能刺激工商业的发展。而大量债券的发行，短时间为国家注入的血液，足以让国家赢得胜利。国家可以从战场上获取足够的利益。
此外，允许债券自由交易；但交易过程，必须到相应的部门备案。让债券具有股票的性质。
为了保证债券的有效和信誉，国家需要拿出某些东西作为抵押。比如税收、比如国土等。”
刘欣雨眼睛越发的明亮，她兴奋，激动，并与张浩探讨这个全新的方向，展望一个全新的未来。