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如果这时候有人能透过垂帘与面纱，可以看到太后的面庞，一定会从她的双眼中看到无法掩饰的惊怖。
太后此刻非常清楚明白，一旦自己阻挠此次革新，那么，法家必然会与方运用出最激烈的手段。
圣道镇封已下，方运与法家只有这一条路可以选择，任何挡在前方的人，都会被粉碎。
曹德安看了看太后，又扫视法家众人。
身为景国三朝元老，曹德安对政事与官僚的了解甚至远远超过方运。
他一开始只是以为方运在利用杂家引出法家，但是，若更深一层地思考，何尝不是方运在逼法家融入景国，何尝不是在利用法家对抗杂家？
曹德安想到这一点，突然变得心安。
因为曹德安从为官开始，就有一项立身的准则，知难而退。
所以，他才能在柳山擅权的时候不败，能在方运掌权的时候不倒。
曹德安至今也不清楚方运的真正目的，甚至也无法理解方运为什么要这样做，但他的立身准则告诉自己，没有必要去在意这种事，因为方运的实力与境界远远超过他，无论方运使用了什么样的阴谋阳谋，自己这个右相完全无法对抗，不如和以前一样，继续跟随方运。
不用多想，便会心安。
实际上，在场的极少数的几个法家官员，也已经意识到方运也在利用法家。
但是，他们只能继续鼎力支持方运，因为方运给法家的利益太大，大到法家明知被方运操控，也愿意跟着足之蹈之。
方运弈棋，百家为子。
太后长长一叹，道：“还请方虚圣细说这最后的革新。”
方运道：“依法治国。”
太后沉默不语。
一开始，所有非法家官员皱起眉头，法家官员眉开眼笑，但是数息后，所有官员开始深思。
没过多久，蔡禾终于忍不住，问道：“方相，是依法，还是以法？”
“依法。”方运答道。
蔡禾轻轻点头。
太后这才意识到，这依法和以法的不同。
法家官员脸上的笑意消失。
律法向来被认为是法家的工具，若是以法治国，几乎等于说是用法家来治理国家，很容易造成法家一家独大的局面。
若是依法治国，则不同，是整个朝廷在依照法律治国，是集体依照法律，不是依照法家，法家只是集体之一，实际地位将低于法律。
法高于法家。
这意味着，法家无法垄断法律。
法家官员心中充满矛盾，若是依法治国，法家的权力是大了，但从另一个角度来看，地位有些下降。
“还请方虚圣具体解释。”太后道。
方运道：“很简单，大理院独立于内阁，严格遵循律法。但律法的制定和通过与否，则交由内阁。而且，每一个官员甚至每一个议政学士，都有上书之权，每一个读书人甚至每一个普通百姓，都有资格讨论。”
众人联系到方运之前的《政史》大都明白这是分权之法，但分得又不够彻底，按照书中所言，大理院掌握了司法权即主要侧重审判权，而内阁既掌握立法之权，也掌握行政之权。
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