2、军兵家属分完后，再由流民家属们划分，这些流民家属，则是每户授田20亩，并要求每户流民家属至少有4口人，以保证耕作的劳力充足。流民所使用的耕牛，以每10户人家一头耕牛为基准，需要自掏费用，到时从粮税中扣除。
3、至于农具和小麦种子，由李啸统一从莱州黄县等处买好，然后平价售予每户家庭。
4、每十户人家，设一名里长，由年长且品德端正者担任，平时由里长负责保管耕牛，分发农具种子，以及协调这十户人家之间的日常冲突，传达上官命令，督促纳税等事项。同时，再从这些里长中，按不同村落聚集的位置，选出一名村长。而这些村长里长，皆属于赤凤卫的半官方性质的管理人员，平时受到当地乡镇的民政所监管。
5、每户人家，从明年开始，一亩地收一斗粮，一年收夏秋两次，以实物交纳，不用折成银子，而到了后年，则一亩地收二斗粮，一年收两次。自此以后，永为定例，再不增加粮税。
许秀清言毕，立刻引发了台下民众的热烈欢呼，高喊李大人万岁的口号不绝于耳。
台下每户军兵家属，都用热烈欣喜的眼光，看着正在台上微笑端坐的李啸。
李啸给军功将士的诸多优待，让这些军兵家属们，每个人在心中，都更加坚定了追随李啸的心愿。
而其他新加入赤凤堡的流民家属，则在羡慕之余，个个在心里发誓，以后也要让自家孩子好生努力，当上战兵，为李大人效力，为家庭争光，让自已家也成为处处受到优待与尊敬的的战功军属家庭。
李啸笑着向台下的百姓们挥手致意，看到自已的政策，能受到百姓们的拥戴，他心下亦是莫名的欢欣。
中国历代王朝传统的村镇乡绅管治，被李啸以这种方式，改变为与后世相仿的乡镇制度。李啸确信，通过这样的手段，应能对乡村治理，实现强有力的管控。
而这个纳粮税的数字，则是李啸仔细计算过的。
在登莱地区，每年秋分之后，可种冬小麦，至明年5月成熟。随后在谷雨或芒种之间，便可种更耐盐碱的甜高梁，到复种小麦前可成熟收割。这样一来，每户农家一年可有两季收获，这就是李啸决定一年收两次粮的做法依据。
而按明朝的种植水平，若是上等良田，一亩地可产小麦8至10斗，高梁产量略大，可产10至12斗左右。而按赤凤卫这些中下品质的田地，平均来算，一亩田地，估计可产小麦5至6斗，高梁7至8斗左右。
这样一来，按最低产量算，每户军属人家，一年可产小麦200斗，高梁280斗，粮食总量为480斗，李啸的粮税政策，并没有要求限定品类，也就是无论是小麦还是高梁，只缴纳160斗粮，就算完成了税收任务。这样一来，每户人家上缴的粮食，只占了每户产值的三分之一，比起明朝普遍的过半粮食上缴，实在是太优惠了。
这样的话，普通流民家庭，因为每户只有20亩地，则是每年只缴纳80斗粮食便可。
而且农户如果努力改善土地质量，大力施肥精耕细作的话，一年粮食总产量绝对会大幅提高。这样一来，粮税负担便会更轻省。
而分下这些田土，对于李啸军来说，意义也是重大。可以说，是为李啸军将来在其他地方进行统治与管理，提供了一个有效可行的模板。
可以很容易算出，到了后年粮食生产走向正常化后，赤凤卫每年可为李啸提供4.8万石粮食，由于现在有了大量的鱼肉补充，每人每天的粮食消耗已降为每人一斤，足以供应赤凤卫与铁龙城的2万余人一年多时间的粮食开销。
当然，这样的算法，没什么太大意义，毕竟宣府镇的金汤城军兵和百姓，还没计算在内，并且李啸日后要招募更多兵员和流民的话，这些粮食还是很快就会出现不足。
摆在李啸面前的道路，依然曲折不平，充满未知。
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