其中从最底层开始分别为：事务员六等，吏员五等、吏目五等，这三大类十六阶为最根本的基层和下层人员。然后，是（中层)事务官正、从六等，（高层）政务官正从五等；构成各级政权的正佐官属，及都督府各直属部门负责人。
日后但凡是学校所出或是军队转任的人事，打都只能限定在吏目以下的阶层；而不能再直接叙任中层官职。只有达到足够事务处理的资历和考绩、功赏之后，才能自动获得升入相应的事务官阶层资格（级别）。
然后按照异地就任和升迁轮替制度，从事务员开始每跨越一类阶层，就按照外乡、远乡、外县、外州、甚至是隔道的资序，进行相应的调整和续任。
至少，像是早期的唐代科举那样先获得选人的资格，再通过考揭试来自放官；待到任期满后再重新铨选相应职位的作法，还是有所可取之处的。只要稍加调整就可以拿来主义式的直接派上用途。
反倒是原本那种让全国成千上万读书人，削尖脑袋的营钻通榜或是皓首穷经的苦读，以争夺每年区区十几个、几十个名额的；然后一朝放官就很容易骤得清贵美职，从此仕途青云直上云霄的极致精英主义做法，就有些不太可取了。
作为未来现代化工业国家的过来人眼光看，支撑一个国家，一个民族崛起的，可不是靠千军万马过独木桥所突围出来的一小戳人；而是在逐步普及教育和开启民智的基础上，所诞生出了足够基数的产业工人和专业领域人士。
只要掌握知识的人口数量和规模上去了，诞生相应天才、全才、奇才的概率和机会，自然会随之水涨船高上去。所以周淮安宁可从广大数量的基础教育开始，一步步递进式的分科筛选出可用的人才来。
因此，随着制度上的细化和完善，原本那种因陋就简应急式的选拔和任用模式，将逐步的收紧口子而变成一种稳定而周密的长效机制。
换句话说，日后若是得以开国称制的话，这就是相应的国本、国是的基石了；却交付在了他这个之前还是外人的手上。如此的推心置腹（没心没肺/百无禁忌）就连他追随黄王多年都未尝所见，怎能叫他不感怀深刻而耿耿于念呢。
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而在数百里外，峡江水道的中游地区，
已被荆南军攻破的涪州城中，已然在震天的哭喊、呼号声中，沦为了官军四处烧杀奸淫掳掠的狂欢盛宴之所；街道上到处流淌的血水；横错在门户之间、墙檐下的尸体，还有衣不蔽体蜷缩在街巷深处，发出抽泣或是哀鸣的妇人们。
而发起反乱的前刺史韩秀升，也被从退而据守的内城里由残余的守军捉送了出来；而五花大绑的跪在了鬓角灰黑的荆南节度使宋浩当前。
“彼辈枉顾国家造就和提拔的世恩，举旗烦乱之时可想过今日呼。。”
宋浩仔细看了眼这位血染斑斑，依稀还有几分文人儒雅的前涪州刺史，不由沉声道
然而披头撒发而满身是伤痕累累的韩升秀，却是吐了口水血大声冷笑道
“天子蒙尘，天下皆反，又何以独我一家一人；只恨未能成事，必然也是与彼辈同座的节钺之选了。”
“还真是个痴心妄想之徒，将他并同举族枭首示众，再连同露布一齐传送到成都去吧”
宋浩不由意兴寡淡的摇摇头道。
“那些降服之众又当如何处置，”
又有部下上来请示道。
“且押在营中逐一的拷问和甄别把。。日后维持地方，少不得还要借助其中一二呢。”
宋浩当即交代道。
“还有传令那些儿郎稍加收敛些才是，多少留下一些地方首望和头面人物来，日后才好治理地方的。”
而在城外的不远处山林中，身为州司马兼兵马使屈从行，也在泪流满面的没命奔逃中，韩升秀还想留下来再努力坚持一下，可是他早已经感受到那些残部当中的蠢蠢欲动了；因此即使乘乱换装脱身，才得以逃脱出来。
然而不久之后的一个急报，让刚刚入住了州衙当中的宋浩不由面色大变。