狄轻舟起身道：“州牧大人，下官建议，实行摊丁入亩和计亩征收之后。
对没有土地的百姓，应当重收差役钱，税率执行三十税一。
此外，农税作为正税，税率应当从二十五税一，提升至二十税一。”
秦牧思量片刻后，点头道：“可。”
狄轻舟继续说道：“州牧大人，我秦州目前记录在册的人口是65万户，折合人员约168万。
对比中原，秦地百姓真的太少了。
下官建议颁布全新的开荒令，以田亩奖励形式鼓励百姓生育，并吸引外地百姓迁入秦州。”
秦牧微微摇头道：“敬熹，吸引外地百姓迁入秦州，现在估计很困难，不过现在确实可以做计划了。”
正好这时，徐百泉换好官服进来了。
“幼明，你上前来。”
徐百泉快步走过来。
“草民在。”
秦牧不由得笑道：“以后要自称下官。”
徐百泉赶忙行礼：“啊，对，下官在，州牧大人见谅。”
秦牧摇了下头，说道：“州牧府将成立商业司，你暂任主事。”
“下官，下官领命。”徐百泉激动到说话都颤抖了。
秦牧转而对李修说道：“元珪，吸引外来百姓迁入秦州，宣传司和商业司共同负责此事。
秦州城聚集了大量外来商旅，你们要把握好。”
李修和徐百泉齐声道：“下官明白。”
随后，集议继续举起。
秦牧重点介绍了商业司。
“商业司以后专职负责秦州的商业发展，商业司成立后，秦州商会和工坊区纳入商业司管理。
此外，商业司需着手筹备成立秦州钱庄，后续官员俸禄和士兵饷银，不再由度支司直接发放。
度支司负责统计官员俸禄和士兵军饷，将额定数目的钱存入秦州钱庄，官员和士兵可以随时前往秦州钱庄领取。”
度支司主事杨伯祥起身道：“州牧大人，度支司的库银是否存入秦州钱庄？”
秦牧说道：“仲业，这个你自己做决定吧。
秦州钱庄会开设存钱、放贷、异地汇兑等业务，存钱的利息，由你和幼明商量。”
杨伯祥和徐百泉齐齐领命。
秦牧看向众官员说道：“商业方面，除了成立商业司统筹商业发展。
振兴商业的政策，商税以及关税皆需要重新制定，诸位有何看法？”
徐百泉作为商业司主事，自然当仁不让的第一个开口。
“州牧大人，下官行商十多年，对各地的商税皆有所了解。
商人为了偷逃税，货物运送大多走小路。各地官府为了征税，在官道、小路频繁设卡征收。
两者互相博弈，导致商贾行商艰难，官府收税困难。”
“下官认为，想要规范商税的收取，应当先规范商税的征收对象及征收方式。
布帛、什器、香药、宝货、羊彘、日用品等为主要的征税商品，必须征收商税。
民间典卖庄田、店宅、马驴骡、橐驼等民间买卖交易，必须征收商税。
商人贩茶盐、香料、金银珠宝、药材等行商交易，必须征收商税。”