百姓是盲目的，而且，他们还不知道咱们大秦的好，就算咱们掏心窝子，他们也不一定会领情！
所以，臣以为，应该先和当地的百姓约法三章，越简单越好。
过个一年半载，等四海归心，他们自然会明白朝廷的好！”
陆源陷入了思索之中，这一路走来，自己是否走的太过顺畅了？
以至于行事变得粗糙，操之过急？
“陛下，臣有一法，或可解眼前之患！”
众人纷纷循声看去，便看到跪在人群中的赵恺直起身子。
“你说！”
“此计不传六耳，可否给臣纸笔？”赵恺说道。
陆源打了个手势，乌孙顿时心领神会，将纸笔递给赵恺。
赵恺趴在地上，尽可能的遮住字，不多时，他将纸张折叠，置于头顶，“请陛下过目！”
乌孙将纸呈上，陆源打开后，眉宇顿时舒展开来。
众人都好奇赵恺究竟献了什么计谋。
陆源不动声色的把纸张重新叠好，说道：“曹文虎，夏鸢，王大彪，葛二毛，张威，赵恺，薛仁，王举，破山，王忠厚，留下，其他人暂去外面等着！”
没被点名的人，都面面相觑，也知道自己被排除在外，垂头丧气的离开。
大秦才立国，政治不明，派系不清。
很多人都在观望。
有些话轻易不敢说。
要是皇帝只是其中从龙功臣，那么众人前途堪忧。
可这些人里，既有从龙功臣，也有降臣，这就说明，皇帝还是很有气量的。
众人松口气的同时，也飞快退了下去。
而大厅内得十个人，分别代表，文武老臣，降臣和世家之臣。
这也是陆源刻意为之。
他意识到，大秦太缺乏人才，或许不是没有人才，而是这些人不敢开口。
赵恺只写了几个字：招安，拉拢，分化，打压，以其人知道还治其身！
就这么一行字，便让陆源眼前一亮。
他有五千年的积累经验，但治理庞大国家，靠他一个皇帝还不累死？
崇祯够勤奋吧，没有人帮衬，最后落得个什么下场。
嬴政够伟大吧，他一死，秦二代就亡了。
所以班底很重要。
“洞之，你把计划详细说一说。”陆源道。
“是，陛下！”赵恺拱了拱手，说道：“大秦武德充沛，国力强盛，自不用说。
然国民少，兵力少，以前只有寥寥几个城池，自然是能管理过来的。
而且也可以握掌成拳，指哪打哪儿！
可现在不行了，八千里疆域，无论是地盘还是人口，都是大国了。
在用治理城池和州府的眼光和方法是不行的。
对百姓而言，吃饱穿暖是最重要的，可更重要的，是归属感。
无论是大乾，大景，大夏，地方治理，向来都是依靠地方乡绅，豪强和世家门阀。
皇权不下乡，几乎是所有人默认的。
这就导致所有人都有个惯性思维，朝廷仰仗地头蛇，而当地百姓，也仰仗地头蛇。
而当地之民，大多数为同姓之人，比氏族更可怕的，是宗族啊！”