大汉为何能控制陕北东羌，除了基本的武力征讨外，在经济上控制食盐。
东羌、杂胡以耕作为生，在食盐上依靠汉地的输入，当汉朝控制了盐铁，东羌、杂胡丧失了盐巴来源。汉朝趁机派人招降，售卖低价盐铁，诸部则无不臣服。
南匈奴更好解决，因常年受中原王朝控制，且与地方大族联系紧密。先以安抚为名义，控制了各部首领，而后派驻兵马至部落中，强推分封制，指定相应的耕作、居住范围。
与此同时，轲比能顾忌南汉派兵突袭王庭，命其子暾伟则率部五万骑远征漠北。
漠北草原上，因柔然尚未崛起，属于是鲜卑、匈奴各部并立。但即便如此，面对暾伟则的大军，各部组建成联军，与之来往征战。
但因漠南临近中原，轲比能承袭汉法治军，其部兵马非漠北诸部所能阻挡。经数月奋斗，漠北各部败于暾伟则之手，纷纷臣服轲比能。
建兴九年秋，轲比能吞并漠北，其治下疆域大涨，声势威震大漠。若经历几年治理安抚，轲比能实力将不下檀石槐，可出骑卒十余万。
九月，轲比能吞并漠北的消息传至长安，引起了大汉君臣的不小震动。因为在大汉君臣的预计里，轲比能吞并漠北，至少花上不少时间，没想到仅几月就降服了漠北。
刘禅急招朝中高官入宫，商讨是否继续针对轲比能用兵。
大兴宫内，刘禅脸上布满愁容，说道：“漠北诸部臣服轲比能，今鲜卑声势大涨，将如何是好？”
众人交头接耳，互相交流意见。
潘浚迟疑少许，说道：“陛下，轲比能本治漠南，今又据漠北，实力大涨，声威大振。仅凭我朝当下兵马、辎重，恐难以与轲比能久战。今不如重调军略，以守为先，精操兵马。”
“丞相有何意见？”刘禅看向诸葛亮，问道。
诸葛亮摇了摇头，说道：“轲比能通汉法，以汉法治军，以汉人耕作，募匠锻兵，非等闲之辈。今若不击鲜卑，待轲比能整合漠北，其将为我汉室之害。”
“丞相，大漠人烟绝迹，无路可寻。昔将军李广出塞，屡失道路，我朝立基吴楚，本以步、水为长。今与胡骑较长短，非明智之举。”
潘浚苦劝说道：“今出十万兵出塞，如击漠南尚可，但若轲比能迁帐至漠北，我军空耗粮辎尔，君不见高祖白登之围乎？”
潘浚非单独唱衰南汉此次用兵，而是草原打战真不同于中原征战。毕竟地理环境不同，将会极大影响改变战役内容。
中原征战时，步军属于主力部队，常是决定胜败之关键；草原作战时，决定战役关键者乃骑卒，且非常依仗突袭战术，无法采用结硬z寨，打呆仗的战术。
听着潘浚这般言语，诸葛亮神情略有犹豫。
思虑少许，诸葛亮说道：“今轲比能尚在漠南，此役如能下阴山，则断鲜卑臂膀。漠北贫瘠，难养大军，鲜卑当衰尔！”
说着，诸葛亮看向刘禅，说道：“相国为统军之帅，今时情形突变，不如等候相国入宫，以听相国之意见。”
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