劫掠了博多港后，联军继续东进，于宽永十五年六月二十八日抵达门司海峡，此时，荻藩有5000人的部队驻防马关下关荻藩的部队原本是准备南下协助幕府讨伐军镇压九州一揆的，“宽永大动乱”平息后，又被要求作为幕府讨伐军的预备队，等酒井忠胜宣布“平定”了岛原之乱后，该部队原本已经要解散回乡了，却又得到了长崎方面有关洋夷来袭的通报，因此，暂时又留了下来所以，联军在试图攻击下关未果后，转而攻陷了基本不设防的门司港。
随后，联军进入濑户内海，袭击了周防的防府港、伊予的松山港和今治港、赞岐的高松港，最后出现在了大阪外海，并稍后向幕府在大阪的负责人，大阪城鸟居忠春代递交了要求“开国”、“驰废禁教”的国书。
接到“联军”递交的“国书”的大阪城代、信浓高远藩藩主鸟居忠春惊恐万状大阪城现有守军不过800人，根本不是“铺满海面”的“联军”的对手当即就向江户发出了十万火急的报告，同时来不及等待江户回复的鸟居忠春还第一时间下达调动长岛、桑名、菰野等近畿各藩藩兵拱卫大阪的命令。
“联军”当然不会任由幕府从容调度援兵，因此一面派舰炮击堺町、岸和田、神户、和歌山、鸣门、洲本等港，一面催促乃至勒令鸟居忠春于三日内做出答复，不然就攻击大阪，进而兵临京都，号令天皇下达讨伐幕府的诏令。
得到联军最后通牒的鸟居忠春只好一面派人前往京都，“协助”天皇、上皇、法皇巡幸琵琶湖以北，一面又派人去接和歌山藩藩主，也就是御三家之首的纪州大纳言德川赖宣前来大阪主持大局。
但匆匆离开被炮击的和歌山领地，赶到大阪的德川赖宣也不敢公然违背幕府的严令，贸然答应“联军”的要求，因此，德川赖宣和鸟居忠春商议再三，决议采取拖字诀，于是，两人便派出代表与“联军”方面协商“国书”上有关条款。
对此，南藤昭信等联军中的日本人明确指出，大阪方面是在拖延时日、以便调动兵力，加强大阪地区的防御，但又不得不承认，大阪城代实际是没有办法应承“国书”内所列各项条款的，但“联军”现在开往江户也不合适，就只能在大阪这边进行谈判主要是去江户的时候或可以采取沿途抢劫的方式来确保食水供应，但回程就有些麻烦了，一旦幕府下令沿海地区坚壁清野的话，保不齐，回航时，大家伙都要饿死了，因此留在大阪谈判，即便谈不成，走的时候也比较方便，无论如何都能坚持到了那霸。
听完南藤昭信等随舰日本人的分析，并不知道自己已经错失了夺取大阪城机会的“联军”便同意鸟居忠春的回复，双方就此约定展开相关谈判