朝鲜中枢现在也是没钱的其实原本也没钱同样拿不出粮草来补给两道水师，只能发文给黄海、京畿并忠清道的地方官府，让他们想办法筹粮，可问题是，黄海道、京畿道在丙子之乱中也遭到了清军的洗劫，地域经济破败、同样没能力筹备大量的军粮。
而忠清道虽然在丙子之乱中没有遭到清军攻击，但勤王大军的主要粮食军资的供应都是由忠清道供输的，因此，现而今也是拿不出更多粮食来的。
但朝鲜王廷的命令，三道也是不好不执行的，那么以封建官僚一贯的尿性，自然就是一边叫苦，然后一边是能拖则拖了，可这么一来，嗷嗷待哺的两道水师可就惨了，只能靠自己出海打些臭鱼烂虾来勉强维持。
明崇祯十年、清崇德二年四月二十日，忠清道水师开抵了清川江口，与先前抵达的两道水师实施了汇合。
见到，己方主力已经悉数到达，且己方后续军粮无从保证，所以，暂时以兵曹判书训练大将、身份统帅三道水师的平城君申景禛做出决定，立刻出击，打完就撤，免得拖延时日之后，三道水师因为缺粮而不战自溃败。
对于申景禛的决定，饱受供应不足困扰的黄海南道水师营官兵和京畿道水师营官兵自然是赞同的，但立足未稳就又要重新出发的忠清道水师营官兵却有些怨声载道忠清道水师营官兵的抱怨还在于，申景禛命令他们将自身携带的军粮移交给两道水师一部分，这就让忠清道水师营上下以为自己是后娘养的，从而与黄海南道及京畿道水师营这边产生了不小的隔阂。
申景禛也知道自己对于忠清道水师营有些“苛刻”，所以为了避免在接下来的战斗中，双方不好好配合，申景禛便决定在战斗中以忠清道水师营为右翼，黄海南道水师营和京畿道水师营为左翼这样两翼都能保持5个哨的兵力，某种程度上也是一种均衡的考量这就在无意中导致了两翼朝军各自为战的局面
当年四月二十一日清晨，坐镇京畿道水师营中军哨旗舰上的申景禛一声令下，三道水师便缓缓启航，开始向60公里外的皮岛海域进发了。
然而，先行出发的忠清道水师营官兵故意拖拉，因此直到中午时分，忠清道水师才驶过花岛洋面因为受到忠清道水师行动缓慢的影响，当日傍晚前，三道水师才驶过外獐岛洋面，全天行动了不到10公里。
当然，三道水师行动之所以如此缓慢，也并不是完全是忠清道水师营在捣乱，而是在于三位水兵使们对于怎么救援皮岛有不同的意见。
忠清道水兵使金天雄坚持要从外海走，而黄海南道水兵使姜自闻却认为应该由云从岛以北水道冲入，双方各执一词，谁也不能说服对方