又譬如静海、横海两都司的兵备使实际由都指挥使兼任，而北地都司则基本单独设置兵备使；横海、静海两都司设置有盐铁使和支度使，而北地都司只有盐铁使没有支度使；松漠、金微、瀚海、饶余4都司只设置有理藩院分院，不设鸿胪分寺，而静海、横海、林北、朔方、燕然、极东等6个都司即设置鸿胪分寺又设置有理藩分院。
所以让从二品的李成栋直接出面与叶梁科夫为首的俄国代表团进行谈判，不但属于过高抬举了叶梁科夫伯爵，而且还会让都司主官处在某种不确定的危险境地中，是不可取的；
可只让林北都司鸿胪使出面跟俄国人谈，又级别太低了，实在有违大明自己提出来的外交对等原则。
因此，李成栋和巩英两人思来想去，始终没办法妥善予以应对，最终就只能向南京请旨。
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朱由崧显然对这种情况更有准备，所以很快拿出了解决办法，即临时委任林北都司鸿胪使巫国英为署理都察院右副都御史、对罗刹交涉大使。
对罗刹交涉大使自然是个临时的差遣，等对俄谈判结束后，就会撤销的，但署理都察院右副都御史就不一样了，首先，都察院右副都御史是个从三品的职务，正好能实现与叶梁科夫伯爵的身份对等；其次，都察院右副都御史其实是给各地巡抚的加衔，并非是都察院的实职，所以任命多少个都没关系；最后，署理对外可以翻译成代理，而实际意思却是临时，因此一方面可以糊弄俄国人，另一方面只要到时候取消了署理资格，巫国英也就没了从三品官的身份，从而不会搅乱了林北都司的内部秩序。
于是，就这样，巫国英便带着大明使团与俄国方面展开了谈判，不过呢，朱由崧和林北都司的所作所为，其实是给瞎子抛媚眼，俄国人根本不了解大明的官制，实际大明说什么是什么，就算是大明只怕一名七品文官过来谈判，俄国人一样会当成对方有大明朝廷最高授权的。
当然，朱由崧也可能明白自己的作为是对牛弹琴了，但他却坚持认为，俄国人不是傻子，迟早有一天会明白自己曾经被大明糊弄了，到时候少不了就引起了外交纠纷，传到了欧洲，那才是真正的丢脸呢朱由崧可以为了领土、为了商业利益与俄国开战，但却不希望因为外交礼仪的问题让两国爆发冲突，这在经济上完全不合算，因此没必要。
叶梁科夫伯爵沉思了一会：“我仅代表俄国同意暂时休会，但希望休会不会影响两国的边境贸易，也不会造成两国大规模的军事冲突！”
巫国英笑道：“谁会在北海的冬天来往贸易和大打出手呢？而到了春夏，双方能出屋子后，相信我们的谈判已经再次展开了！”
叶梁科夫伯爵也笑了起来：“的确是这样的······”