紧邻盛京的安山汤阳道还是一望无际的平原，但过了汤阳道，进入庞河道，虽有“河”为名，但大部分地貌便是黄土丘陵区域了。
张专员的新职务为黑山堡亲王特派安山东南地区绥靖专员。
安山东南地区绥靖公署，主要便是接收联军推进后的光复区域，维系和平稳定，组建新的地方政权。
公署的最高长官为双专员制，任仲霖大帅派出一名专员，黑山派出一名专员。
双方对光复的各道区域早进行了划分。
陇北有十五道，安山却有三十九道，从疆域来说，安山行省比四个陇北还大，主要是因为安山的西北地区，越发地广人稀，一直以来，西北一些最偏远的地域，安山督军也只是名义上的最高长官，多是部落自治模式，而且，那些地域也不属于三十九道。
安山省城安山城，可以看做分水岭，其东南地区，地理环境比西北要好一些，当然，和其余三行省相比，还是贫瘠困苦的多。
按照陆铭和任仲霖的密约，双方拿到安山东南地区控制区，有十四个道，双方各占据七道。
这十四个道，都是百万以上人口，而且，安山人口瞒报的极多，基本上翻个倍差不多是其实际人口。
联军初入安山，摧枯拉朽一般推进很快。
密约里该交给黑山管理的，庞河道和林河道，很快便换了旗帜。
陆铭领着公署机关人员，几天后，到了林河道道署所在林河市。
这里是老鲶的故乡，陆铭还在东海时，和这个区域，发生过故事。
基本上，安山模式都是每个道的道署驻地城市，畸形繁荣，全道之力，建设该城。
其余地方，便惨不忍睹。
北域通常一道三市左右，有两个市的，也有三个市、四个市的。
林河道便是四个市，但其余三个城市，都是几万人口的破败小城了，和陆铭刚进入龙岗时的龙岗县城差不多。
安山行省就是这般贫穷了，市建和江南五省的县城境况相彷，和东部经济联盟地区的小镇差不多了，要说基础设施建设和娱乐生活种种，怕还不如东部经济联盟地区的小镇。
而安山以前的政治管理模式，在安山，控制了道署驻地市，便等于控制了该道。
林河市就是如此，市区人口不少，有二十多万，加之那些没有户籍在此讨生活的黑户，怕也得有四五十万人，全道五分之一人口汇聚于此。
市面畸形的繁荣，也有舞厅、夜总会之类的靡靡之音。
本道金字塔尖的人物，都居住在本市的中心城区。
黑山维和部队一部进入林河区域时，林河道旅帅林蛟龙不知道厉害，率部抵抗，结果大败特败，很快便宣布投降，迎接黑山军入城。
随之，秘密结社组织“大公会”接管了道署，本道大公会支部长林山青被还未来到林河的东南绥靖公署任命为临时道尹，配合维和部队实行暂时军事管制。
大公会是保密总署特殊工作部扶持的域外结社组织，主要便是在北域农村区域宣传自由平等之类思想，以陆将军的《社会论》为指导准则，南平和万州则是其宣传的样板。
现今在距离盛京不远的北域诸道，已经算是见到了一些成效。
至少，在安山临近盛京的几个道，有了带路党。
只是陆铭本来预计要用几年时间沉淀，但计划赶不上变化，不到一年时间，自己便又回了盛京。
其实哪怕安山这种仅仅控制道尹驻地的畸形统治模式，对乡下管控严重不足，但因为时间关系，大公会基础还是很薄弱，也就最临近盛京的汤阳、庞河和林河三道，支部勉强有能力组织起接管政权的人手，还需要黑山兵团的驻军坐镇，才能勉力运转。
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