1月4日的东京街头，一队队工人正在清理残垣断壁。人口达到了560万人的东京经历过关东大地震后，正在开始恢复。被摧毁的城市一片片的被清理的同时，也开始了重建。
国家总动员局的局长永田铁山中将的汽车从街上通过，永田并没有看向窗外，而是闭目沉思。他此行是前去拜见大藏大臣高桥是清。
就在12月28日，高桥内阁再次解散。几年前，原敬首相就被人刺杀。高桥是清完成了与何锐签署‘停战协议’后竟然活着卸任，继续当他的大藏大臣，本就让不少激进派感到意外。
永田是不会感到意外的。此次停战本就是陆军省与海军省的意思。只是让高桥是清出来收拾烂摊子，背这口锅。虽然在报纸上，陆军省与海军省各种强硬发言，却仅仅是强硬发言而已。两方对于内部激进派看的很严，绝不允许他们真的闹事。
到了此时，激进派们反倒很老实。若是真的想展现自己的武士道精神，大可向民国国防军发动决死进攻。不管是陆军或者是海军，都没人提出这样的方案。尤其是英国舰队被中国自杀攻击机撞沉后，海军也彻底老实了。
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汽车到了大藏省的办公楼，永田下了车后直奔高桥的办公室，面对当下日本屈指可数的战争英雄，沿途上所有认识永田的大藏省官员都恭敬的让开道路。
高桥是清还是往日的模样，只是眼泡更肿胀了些。见到永田按时抵达，高桥坦率的阐述了大藏省的要求，“鉴于当下日本局面，只能直接发行重建票据，永田君，总动员局的预算方案，大藏省不可能答应。”
此次中日之战，总动员令是由总理大臣下达，交给其他各大臣来执行。‘国家总动员’成立之后，制定总动员方案的权力就转移到了总动员局手中。永田成为局长，意味着他可以按照自己的设想来制定总动员方案。在平时，总动员局也有权力介入经济日常运作。曾经的‘陆军未来领袖’已经成为了当下的陆军核心。
永田并没有因为被拒绝而不快，他借此机会与高桥就日本当下财政进行了讨论。高桥是清向永田描述了当下局面，关东是日本工业精华区，为工业地区提供金融服务的股市、银行同样遭到了沉重打击。
打击并非是简单的办公地被毁与人员死亡的财物人力损失，大量的往来票据被毁，导致了账目不清，重新查账遇到了各种意外人员死亡导致的困难。
即便是账目清楚，人员幸存。大地震导致了工厂停产、物流混乱，使得大量为商品贸易提供货币支持的金融交易被迫中断。银行资金回收困难，就没办法向急需资金的企业提供货币。连锁反应下，日本经济陷入新一轮的混乱。
听了高桥是清的介绍，永田诚恳的求教，“阁下，如果政府不提供流动性支持，日本企业会有多少破产？”
高桥是清毫不迟疑的答道：“30%。”
永田心中一震。根据到现在为止的统计，关东大地震导致日本损失了5%的财富。若是再有3成企业倒闭，整个日本经济会彻底崩溃。永田继续问道：“阁下，政府推出的‘救灾票据’能让企业走出当下困境么？”
高桥是清对永田评价还行。正常的陆军‘马鹿’听到这些复杂繁琐的经济问题，大概就会脸色一沉，用忧国忧民的语气发表观点，‘举国一体，上下一心，听从国家统一调度，定然可以渡过难关。’
事情要真能如那帮连小店都没开过的陆军‘马鹿’们想的那么简单，高桥是清当然会选择那么做。然而经济实际运行牵一发动全身，看似不复杂，却是极为不简单的事情。
既然永田铁山并没有喊出些不切实际的口号，而是询问解决办法。高桥是清也愿意做出些解释。这笔‘救灾票据’并非是简单的给日本工商业提供补偿，而是在一片混乱的金融已经无法提供货币服务的当下，由国家向这些工商业主提供‘流动性’。
政府提供给灾民的救灾款只是用来维持基本生存，虽然拿到救灾款的人很多，因为每一个人分到的救灾款数量不大，款项总额并没有直观感受到的那么大。
一个企业的一单买卖，就可能是几万几十万的额度。国家绝不可能提供这么多现金给企业救急。只要给了现金，立刻就会被挪用。
‘救灾票据’只是一种凭证，只能在工商业生产体系中流通，目的是在金融混乱的当下让工商业先继续运行起来再说。只要工业生产恢复，工人就能领到工资，政府就无需继续向即将饿死的工人提供救济。经济与民生问题同时得到解决。
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