到无论如何，算来算去，一年顶破天也用不了五十万两。
朱允炆很是不解，宋晟不是大老粗，基本的数学问题还是弄得清楚，这上面也罗列了相应花销，凭空多要二百五十万两，不像是他的风格。
果然，宋晟说出了自己的理由：“皇上，首年兴建甘肃山丹马场并不需要耗费如此巨大，然这三百两乃是五年所用，臣现在提出，怕的是未来五年朝廷削减马场费用，难以为继，无法有成。”
朱允炆释然了。
原来宋晟搞出来一个五年规划，却只提了一口价，他想要的是一个持续的保障，将马场钱粮作为专业款，每年户部分配财政的时候，先把这部分单列出来，别被其他部门给分走了。
五年三百万两，一年合六十万两，依旧是一个很大的数目，朱允炆在皇宫里面又是乾坤大挪移，又是耍阴谋使坏，才赚几个钱。
皇上的私房钱还不足以养一个马场，和后世某些富豪养海参队一比，当皇上还是个寒酸的……
“这些钱粮，还是颇多啊。”
朱允炆很是为难。
虽然今年财政收入不错，但明年的花销依旧不少，会通河还必须疏浚下去，混凝土道路也需要加快速度，二炮局、龙江船厂、清江造船厂都需要钱，新军之策的范围还将进一步扩大，将北部边疆戍边重镇守军纳入其中，而这每扩大一次，就会比往年多支出数十万两。
虽然五军都督府通过清查的方式，让各地卫所（除北平附近）军屯得到了巩固，有些地方甚至军屯的田亩还得到了增长，供养了大部分军士，但依靠军屯的军制不具备持续性。
可现在也不是全面废除军屯的时候，人口尚未增长起来，依靠农税、商税尚且无法全面支撑起庞大的军队，军屯还有存在的必要。
毕竟不是每个地方都是北平，小地主多，也有足够的人手去耕作，卖了屯田也不影响粮食供应。像甘肃、辽东等地，就是想卖地，也得有人去买才行……
人口还是不够多，否则移民出关，在辽东大规模开垦黑土地多好。可惜，关内多少地方都荒芜着，多少土地都没被利用起来，实在是顾不上关外了。
现在的女真还不够强大，让他们抓抓鱼，打打猎也无妨，等自己腾出手来，再收拾辽东等地。
哪里都要钱，财政蛋糕再大，也经不起分食。
宋晟解释道：“马种，臣需要购置马种。”
“如何购置？”
朱允炆询问。
宋晟认真回道：“臣想请旨于哈密、沙洲等地，设置茶马司，吸引西番进行茶马贸易。眼下亦力把里虽是混乱，战马交易还是可以进行。而采取茶叶，也需要钱钞。”
朱允炆放下文书，揉了揉眉心，没有说话。
茶，对于汉族人而言，只不过是一类饮品，可对游牧民族而言，则是一种不可缺少的必需品。加上游牧民族所在的地区没有办法种植茶树，想要弄点茶，还得从大明搞进口买卖。
朱元璋曾下令，私茶出境论死，驸马欧阳伦之所以被杀，就是犯了这一条。
明代茶叶和盐铁差不多，都是官营制。朱元璋曾用一段话，表明了茶叶的重要性：
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