夏元吉自是知晓这个道理，但户部是真的拿不出大量钱财去铺设基建。
今年看似没有什么大事件，但朝廷的支出可不比打仗少。
不说北平营造的耗费，就是新军之策覆盖范围增加了云南、广西两省，虽说这些地方卫所并不算多，但毕竟是一笔大的开支。朝廷还营造了新的造船厂，开了铁矿厂，船厂方面招募了众多船匠，初级工业打造又分出了诸多分支厂，相关零部件开始分散制造。
蒸汽机改良也需要钱财支撑，水师三分，各地物资调配，特别是南洋水师的基地建设，还有大小琉球的控制，这些哪个能少了钱？
李素水师南下，又带走了一万多将士，这里面哪个不是钱堆出来的……
现在又是大移民，二十万人口也不是小数目，所需钱钞不下二百万，这还是最低估算，整个过程???????????????走完，没三百万两过不去。
朱允炆看向夏元吉，也有些苦涩，虽说朝廷财政一增再增，可还是过得有些拮据，问题不出在财政上，出在支出上。
杨荣出班：“皇上，臣以为眼下户部艰难，又尚未移民百姓闯关东，即便是移民了，百姓扎根东北也需两年时间，通往东北的混凝土道路延后两年并无不可。两年后，新的基建规划也将重新填造，正好可以接上。至于两年中百姓所产粮食，不妨以卫所收购的方式支民。”
朱允炆欣然同意，看向郑赐，严肃地说：“无论如何，通往西疆省的混凝土道路务必修通，五年不行，那就十年，遇山开山，遇水搭桥，遇沙漠就植树造林，无论付出多少，混凝土道路都要修到西疆，对于西疆加急文书，需确保二十日内送抵北平。”
郑赐深知困难重重，但还是凝重地回道：“臣定争取早日将混凝土道路修到西疆。”
随着大明疆土的扩大，如何强化这些地方的管理，不至于出现割据势力，是朱允炆必须解决的问题，而一个关键的办法，那就是拉近地方与京师的“距离”。
空间的距离无法缩短，但时间却可以缩短。
比如大同到北平，弯折之下七百余里，在没有铺筑混凝土道路之前，大同的寻常文书送到北平要十天左右，加急文书需要四日，遇到刮风下雨、大雪天，还可能延迟。
可有了混凝土道路之后，无论天气如何，只要不封路太多，寻常文书六日便可抵达北平，加急文书两日便可。
现在西疆省的消息传递很是困难，茹瑺写一封文书，送到南京少说也需要一个月，这还是快的，慢点需要两三个月。一旦贯通了混凝土道路，消息的传递会缩短许多时间，朝廷也可以更好掌握地方动态，及时调整策略、安排对策或给予支持。
混凝土道路是联系地方的重要一环，也是事关朝廷控制地方力度、政令传达的基础设施。一旦大范围的混凝土道路建设完成，大明就很难出现地方割据，地方出了乱子，也可以轻松解决。
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