十天前，杨广在苏威和杨素的劝说下，定下了审问前六营罪将、安置淘汰前六营老弱、缉捕后八营罪将的方略，并且决定等到这三个方略完成以后，再逐步淘汰后面八营的老弱。
但是计划永远赶不上变化，有些事情一旦开始以后，很多后续之事顺理成章的接踵而至，导致做事之人骑虎难下，只能硬着头皮解决问题。
就目前的局势来说：一是随着军改由表及里的逐渐深入，抓捕了大量贪墨不法的将领；如此大刀阔斧的举措前所未有，引起了全天下关注，对朝廷赞誉有加，但同时，由于一条条触目惊心罪行的公布，导致百姓们普遍失去了安全感，产生了浓重的危机意识。
百姓担心身边的将官也是一个个穷凶极恶的人，可自己又无力对抗，只好寄望于朝廷，最终形成了“朝廷应当彻查到底”共识。面对声势浩大的民情、民意，朝廷也只能顺应民意来办事。
二是军改的深入、民势如潮的现状，给派系之争提供一个先天的良好条件；各个派系为了打击对手、为了搞出更多肥缺给自己争取，一个二个都嫌事情闹得不够大，一个个都以民意、正义为名，鼓噪着“彻查到底”。
三是杨广因为军改进展太过顺胜、豳州军被“刘迦论”掌控等缘故，本就希望在迁都之前，将京兵造反的可能性化为零。如今民势如潮，也便有些顺驴下坡的心态了。
但是不得不说，宇文述真不是只会阿谀奉承的酒囊饭袋，当他认真的代入“大将军”角色时，就不再是那个“贪婪的奸臣”了。
对于哗变，宇文述并非没有丝毫防备，他以兵部员外郎窦轨率兵来回震慑，开始整顿六营、规模不大时，哪个将校敢异动？
可是现在，军改已经蔓延到了豳州军之外的十三营，他首先触及名册上的“六十三万”将士的直接利益，其次是众多世家门阀，再加上“团队”中的一些人阳奉阴违，便使宇文述有些力不从心了。
将士们现在都集众于咸阳京兵临时官署了，使“哗变”的苗头已现，杨集打算入宫提醒一下杨广。
只是此刻的杨广似乎有些盲目乐观了，前天下午他入宫之前，宇文述正好在上午入宫陈奏整军进度，据说杨广听得龙颜大悦，留宇文述共用午膳，再一次赐其绢帛、赞其勇于任事。
这已是军改至今第十二次嘉勉了。
由此也可见，宇文述雷厉风行、大刀阔斧的改革成绩，弄得杨广有些冲昏头脑了。
豳州军官署大厅之中，杨庆见杨集默然不语，便拱手道：“大王，在京兵十四营的裁军计划中，除了我们豳州军以外，另外十三营简单的以年龄为界，导致许多被简单粗暴裁减下来的‘老弱’，并非是真正的老弱，他们有着以命搏杀的胆魄和经验。以前人少时，朝廷只要给出令他们满意的的答复，便会高高兴兴的散去。但眼下，裁减下来的人数高达十几二十万人，兵部和民部在安置方面，就有些力不从心了，这也导致许多迟迟得不到安置的人，心生怨气。”
杨庆目光中闪过一丝阴霾之色，继续说道：“末将认为，这些人没有造反的胆魄，可是闹事的胆魄却有，而且人数越众、胆魄愈大，因为法不责众。若是心怀不轨之徒散布谣言、加上教唆，只怕事态进入难以掌控的乱局。”
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