刘穆之咽了一泡口水：“听起来也有道理啊，这样一来，他们没有土地，不用交税了，反而需要国家来出钱养活他们全家，是这个意思吧。”
刘裕正色道：“是的，以前一向是平民百姓或者庄客佃农在乡下农村里种地为生，而城中则是士人和商贩们居住，现在，要是让有功将士可以选择进入城中，成为有吏士资格的人，为国效力，从事的工作也可以不止是押运粮草，他们有军事才能，也可以训练世家子弟们习武，可以在城中从事缉拿盗贼的捕快工作，甚至可以从事护卫城门，看守库房，巡逻道路等游徼们的事务。”
刘穆之笑了起来：“你这么一搞，那都可以不用从民间征丁来城中从事这种库丁，捕快的工作了。”
刘裕点了点头：“是的，对农民，就可以减轻他们的负担，让他们多多种地，多交点粮食布匹，以取代这种力役，如此一来，我们国家的分工能变得更加合理，这些退伍将士如果脱离农事，在城中从事这种半军事化的工作，也有助于他们保持战斗的训练和技能，一旦国家有事，可以随时从他们中征召组建军队，速度和战备能力，要远远快于从农村中征集丁男。”
刘穆之还是皱着眉头，喃喃道：“可是这样一来，得花很多钱，一辈子供养他们，这笔开支可不小啊。”
刘裕平静地说道：“这些岗位的数量是有限的，也不可能源源不断地招人而不淘汰，现在因为新搞，可能人人都能占一个职位，后面如果看中了这个好处，想要从事这一行的人一多，我们就可以竞争和选择了，还有，做这种事的，要长年奔波在外，走南闯北，行船走路，也要随时作好和盗匪战斗的准备，并不是绝对安全，要是岁数大了，打不动了，可以安排他们在城中经营些小本生意，那个时候，他们进城多年，也有些根基了，不至于再轻易给人欺负。”
说到这里，刘裕顿了顿，继续道：“就跟军队中一样，优秀的军人可以留任，升为军官，在这一行干的好的，以后可以跟吏员一样，考核提拔，淘汰失职，老弱，无能的人，晋升那些干的好，做出成绩的人，甚至可以象希乐的那些个黑帮一样，有些兄弟做到香主，堂主，统领一方的地下势力呢。”
刘穆之笑了起来：“你这么一搞，先不说世家豪强，第一个抢的，恐怕就是刘希乐的那个生意，要知道，走镖押运，青楼酒馆，赌坊戏院，是他最主要的地盘，这些年在建康，为了这些地下的秩序，没少跟以前的世家高门火并过，要是换了你去抢他这些生意，你以为他会拱手让你？”
刘裕略一沉吟：“那这样好了，先不在建康搞，除了这回的押运外，其他的事情，在青州这里先弄，第一个要办的，就是那个蓝翔吏校的保安吧。”