经过几轮会议、投票之后，看守内阁定出了第二次全体大会的日程，同时建立了第二次全体大会的筹委会。
筹委会由文德嗣担任主任，马甲担任副主任，具体的经办人员大多来自法学俱乐部，差不多和女仆对策委员是一套班子两块牌子。
当然，为了平衡各方面的反应，更广泛的体现民意，筹委会从各个专业口分别吸收1～2名专业人员参加筹委会。
提案从1630年的1月10日0点开始，到1月15日24点截止。每个穿越众均有提案权，每人可提案件数不限制。提案全文发表在内部bbs上的专门版面上，所有人可自行浏览，每个提案必须有全体穿越众的5％的人连署才能生效进入具体讨论阶段。每名穿越众可以连署5个提案。
从1月15日开始到1月25日为讨论阶段，讨论形式不限，bbs或者分组讨论可以任意选择。讨论结束之后提案必须有10％的人连署，才能进入到会议的公开辩论和投票表决阶段。每名穿越众同样限连署5个提案。
1月10日到1月25日之间属于预备阶段，各人照常工作，休班的时候才进行讨论和提案工作。
从1月26日起是正式召开全体大会，会议为期五天，会议日程包括第一届执委会的述职、对提案进行公开辩论和投票表决。除了极少数不便召回的驻外人员之外，穿越集团所有的外派人员全部召回。因为工作需要不能来开会的人员，通过电报和电话来通报提案和投票。
考虑到提案可能会很多，在会议上来不及一一进行辩论和投票表决，因此将对进入大会讨论的提案进行分级，涉及到穿越集团未来发展、立法等重大事项以及连署超过50％以上的提案将作为一级提案优先讨论。
这个方案一公布，穿越集团中的各种有心人士都在纷纷私下召开小会，讨论自己的提案。有人的提案还没公布就在到处拉人头找连署了。裔凡更是起劲的每天审计之余伏案写提案到深夜。光他的提案就装订成了一大本子。
马甲和手下的几员骨干除了白天办理筹委会的事务性工作，每天晚上空暇的时候还组织俱乐部的全体人员挑灯开会，制订着各式各样的法律提案，准备提交到大会上去审议。
看守内阁的成员们有的在四处串联谈话，有的躲在办公室里伏案写作。只有萧子山显得很悠闲。每天除了等因奉此的办理各项事务，维持着穿越集团的正常运转之外，他的主要任务就是抓女仆工作，把此事落到实处。
“临高来电报了！”张宇辰从电报房里钻了出来，把报文送到了正等着临高最新通知的广州站的其他几个人眼前。