就在他在忙活着下一步计划的时候，冯宗泽带着一批归化民干部来到水原洞，召开“斗争大会”。
冯宗泽眼看着薛子良一上手就打了漂亮仗，心中很是捉急。为了充分表现自己的“能力”，他决定把自己“善于群众工作”的特点发挥到极致，充分的“发动群众”再者，他还要公报私仇――因为这金老爷在城中的布局搞得自己灰头土脸。
冯宗泽带着工作队在水原洞搞斗争，“诉苦”、“挖根子”，“挖浮财”，轰轰烈烈的折腾了七八天，充分“发动群众”，最后把俘虏“斗争”死了一批，接着带着他们的脑袋和另外一半已经吓得半死的俘虏带回济州来继续“斗争”，以便继续教育济州的百姓。
冯宗泽搞群众运动的另外一个目的就是如何配合薛子良的治安强化运动来进一步推进济州的“民政新示范区”计划。
执委会已经决定，将济州岛建设成“新行政示范区”。这个示范区内将完全按照元老的理想状态进行民政体制的配置。
具体说来，就是在全岛推行“标准村”。
在临高和海南的其他州县已经建设了一部分由移民组成的标准村。但是整个行政区域完全按照标准村进行建设的还没有过。
台湾岛也是“新行政示范区”选择的地点之一，但是台湾目前的开发度极低，自身的经济和产业几乎还是空白，所以最终执委会选择了济州岛作为示范区。
冯宗泽知道，执委会对这个计划非常感兴趣。文总更是这一计划的积极鼓吹者。济州岛前委已经接到办公厅的电报：文总将在近期来济州岛“慰问和指导工作”。
文德嗣是标准村的方案的制定者，而且他还有一整套“新示范区”的行政设置，运作模式的草案。显然他来到济州岛指导什么样的工作是不问可知的。
济州岛前委几天前在水原洞召开了第二次扩大会议，尼克也出人意料的参加了――当然也不算太出乎意料，因为水原洞庄园附近的牧场和大量的马匹早就吸引着他了。
会议的主题就是如何因地制宜推行标准村。虽说文总是方案的制定者，但是他只在纯架空的环境下搞过方案。具体到每个地区都必须有相应的方案。而且这一方法还必须和企划院的济州岛经济发展规划相吻合。
经过讨论之后，前委取得了一致的意见：济州的经济将以畜牧业为主，标准村的建设将围绕“畜牧业”进行建设，换句话说，大部分标准村将是“畜牧专业村”。
按照尼克的想法，济州岛的畜牧业将采取“农户牧场”的模式。既元老院作为地主，将大片牧场出佃给专业农户，只收取少量的地租。每家农户经营较小规模的牧场，每个牧场畜养400~500匹马匹。
农户只管畜牧饲养，在每个畜牧区设立兽医站，负责马匹、牲畜的保健、治疗、防疫和配种工作。另外在兽医站所在地设立种马牧场。农户的母马不许私下配种。
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