李绩的话，也有暗中威胁突利部不要参与西突厥与大唐的对立的意思。
突利可汗阿史那什钵苾原本就对大唐有好感，现在草原上的形势，已经再也没有和大唐分庭抗礼的实力了。他现在是一心配合大唐朝廷的。他当即向大唐草原宣抚使李愔和大都督李绩表明了拥护大唐的态度。
从第二天开始，在阿史那晴的陪同下，李愔视察了突利部王庭的周边环境。
上次来突利部的王庭，李愔只是匆匆路过，这次他才对这里的环境有了充分的认识。不得不说，突利人很有眼光，这里真是一块理想的栖息之地。
这里在汉朝属于五原郡，后来落到了少数民族手中，延宕至今。这里就是现在巴彦淖尔所在地。
“巴彦淖尔”系蒙古语，意为“富饶的湖泊”，位于举世闻名的河套平原和乌拉特草原上，东接包头市，西邻阿拉善盟，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，北与蒙古国接壤，交通便利，通讯便捷，气候干燥，气温偏低，自然资源丰富，旅游资源独具特色，是中国恐龙的故乡，被誉为“塞上江南，黄河明珠，北方新城，西部热土”。
这里水资源丰富，巴彦淖尔市水资源丰富，黄河自东向西横贯全区，流经磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗，境内全长345千米境内湖泊资源较为丰富，有大小湖泊300多个，面积约47千公顷，多数分布于河套灌区，面积在100公顷以上的湖泊就有10个，其中位于后套平原东端的乌梁素海面积3万公顷，平均水深0.7米，最大深度2.5米，蓄水量20993万立方米。以盛产黄河鲤鱼和芦苇著称。
农业生产上适合小麦、玉米、油葵、食葵、甜菜、番茄、西瓜等。北部为广阔的天然牧场，俗称乌拉特草原，盛产牛、羊、骆驼及肉苁蓉、发菜、黄芪等名贵特产品。
矿产资源丰富。巴彦淖尔市处于全国著名的狼山—渣尔泰山多金属成矿带上，矿产种类多、储量大、品位高、分布集中、易开采。已发展煤、铜、硫、铁、铅、锌、金、银、稀土、石墨、石灰石、硅石等矿产68种。
这么好的条件，养活上百万人都不成问题，现在只是用来放牧，真是有点可惜了。
李愔用了几天时间，从百度上查阅了大量的资料，觉得应该在这里进行开发，建立一个北方综合开发的试点地区。他这样做，还有一个想法。
李愔太年轻了，他整天混在长安，除了在研究所能够干点正事以外，大量的精力都是在掺和在朝廷那些勾心斗角的事情上，纯粹是瞎扯淡。不如在外面干点事情，心情舒畅。
于是，他写了奏章，建议在这个地区设立州县，暂时由他管理，进行开发。
奏章写得很长，足足有20多页。