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第684章 地图封公(1/3)

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  如何确保公爵这项完全新创设的制度,不会对帝国的行政和财务产生不良影响,又能起到酬勋的效果、促成双赢的长期成长。

  这里面的很多政策设计,都还需要长时间的实践磨合,不是几次朝会就可以完全想清楚的。

  毕竟,刘备一朝的公爵,跟古代周朝的公爵已经完全不同了,只是借了古人的名字。秦汉都没有公,如何在帝制时代搞好公爵,完全是从头摸索的。

  除了诸葛亮对那天第一次朝会的解读以外,后来在198年这最后几个月里,随着李素正式受封、开始整顿封地,许多小细节又被挖掘出来,渐渐形成约定俗成的制度。

  比如,后来君臣们都注意到,对先汉后汉国家经济崩溃影响最大的问题,就是豪强庄园的崛起和土地兼并。

  那么公爵既然可以在自己的封地里进行民间经济建设,如何防止公爵成长成最大的豪强庄园寡头、土地兼并到崩坏的程度呢?

  毕竟不是每一代公爵都满足于“三十税一”的轻徭薄赋,只问自耕农收那么一点点钱粮的。如果公爵希望既收三十税一,同时还把自耕农兼并成佃户,再收四到五成的地主地租,那也是挡不住的。

  这些问题很复杂,几年都不一定想得明白。不过在初期执行中,刘备和钟繇就总结出一个尽量缓解这个问题的思路:在条件允许的情况下,尽量把这些有食租税权但无治权的公爵,往边境郡封。

  道理也很简单:大汉的腹地,都是已经人口稠密,开发相对完善的熟地了,人口增长极限摆在那儿。

  公爵们既然可以靠发展人口拆县延长子孙受益的代数,他们自己肯定也乐于封到目前还相对地广人稀的边郡,将来往边疆开垦荒地增加人口,让爵位受益延长。

  对朝廷来说,公爵们肯在不插手政治治权和不干涉驻军的大前提下,在边境搞纯经济性的对外拓荒殖民,朝廷也是乐于看到的。毕竟这样可以从制度上鼓励大汉文明往外殖民扩张,增加国家的田地拓荒。

  如果公爵们都是从目前的无人区或者蛮夷区兼并新土地,社会矛盾也就没那么严重。而且每一代朝廷收回一个县,就等于是公爵代际的“遗产税”。

  以后每过一代人优先从与内地接壤的县往回收,公爵们再往边境开拓新地增加人口设新县,土地兼并社会矛盾的累积速度就会减缓。

  当然,根治土地兼并是做不到的,这个大问题还得指望将来别的政策配合。

  按照这个思路,刘备眼下虽然还没有其他功臣可以封公,却已经在心里一个人暗暗想好了以后给弟兄们的封地选什么地方。

  关羽是河东本地人,按说如果封祖籍,以后就是河东郡公了。但河东与雒阳所在的河南尹接壤,而且是连接雒阳和长安两京的要害,过于靠近首都,所以肯定不能封出去。

  哪怕是关羽也不行。

  这种情况下,关羽就该从河东沿着大汉疆域往边境方向挪移。可以是上党郡也可以是太原郡,最好是太原,因为更靠近边境。

  好在关羽今年正好是选择了先升大将军,来年或者等袁氏彻底灭了之后,再给公爵。那到时候吕布的地盘肯定已经收回来了,给关羽太原郡公毫无问题。

  太原靠近北方,冬季山区也很寒冷,所以今年冬天是不会对太原动手的。不过刘备觉得,过年的时候他可以给二弟先透个风声,让关羽心里有准备。

  这样关羽明年开春后拿下吕布的太原郡的积极性应该会非常高,而且拿下的过程中也会注意保护百姓、不多作杀戮破坏。毕竟陛下都把这地方许诺封给你了,你自己的准封地怎么能破坏呢,那打烂的都是关羽自己的财产啊。

  这事儿也没算彻底定下,主要是不知道北伐将来会打到什么程度。

  如果能把关外的鲜卑盛乐王庭也拿下,刘备也考虑把太原郡北部的雁门和盛乐周边地区合并,继续叫“雁门郡”或者改名“大同郡”都行。取鲜卑被驱逐后、天下大同之意。

  让关羽当大同郡公好了。

  在内心安排好给二弟的预案后,刘备继续一个人在那儿谋划。
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