俘虏营的情况必须要改善，这些人不能任由他们躺在地上，还需要建立简易的居所，改善一下他们的居住条件。
否则先不说每天早晚的露水，只要一场大雨就要病倒不少，身体弱的再得不到及时治疗，那就得看命短不短了。
然后配备一些普通医师和学徒，起码让他们不会因为一点几颗草药就能治好的小病而身亡。
最重要的便是各种制度，这些俘虏营的制度必须要先设立下来。
无规矩不成方圆，有了规矩后，就有了秩序。有了秩序，这些俘虏就能在秩序下活下来。
第一条，任八千写的便是编队，将这些俘虏编成十个大队，每个大队一万人。
每个大队下分为十个中队，各一千人。再往下便是小队，各百人。再往下便是小组，每个小组十人。
同时在俘虏中挑选人作为小组长管理小组，以古族民兵作为小队长，俘虏中声望高的人作为副队长协助管理。
以后这些俘虏的所有行动都是以小组为单位，无论是工作还是住所，都是以小组为单位。
同时小组内不得男女混杂，哪怕是同一家人，也必须要分开。
最重要的，便是实行连坐制。
小组中一个人逃跑，整个小组都连坐；一个小组跑了，整个小队连坐；以此类推。
同时哪个小组有人惹事，小组中所有人受罚。哪个小组的工作有疏漏，同样整个小组受罚。
接下来任八千又洋洋洒洒写了数十条规定，将自己所看到的以及能想到的东西都写到里面。
其中从早上出工、用饭、收工、就寝、卫生、日常行为规则、所有方面都包括在内，覆盖方方面面。有了这些制度，想必俘虏营应该能看起来像些样子了。
至于以后再发现什么问题再往里面增添便可以了。
不过还有极重要的一条被他备注到另外一张纸上，就是作为一个现代人，不太习惯将一些人永远作为奴隶使用，也很了解人需要一定的希望才能活下去。更了解一丁点希望对于这些俘虏的意义。
他们会挣扎着想要抓住黑暗中那萤火虫大小的光明。
自己需要给他们一个希望，他们便会朝着那一点希望不断前行，将其紧紧抓住。
而给他们的这个希望很简单，便是在一定的年限后给他们自由。只要他们能活到那个时候，便能和正常人一样在这个世间生活，和家人团聚。
为了这个目标，这些人会努力活下去，同时也减少了很多不安定因素。
否则若是没有任何希望的话，这些人或者是满脑子想着怎么样逃跑，或者如同行尸走肉一般，这样的工作效率可想而知。
怀揣着希望去做一些事情和活一天算一天的去做事情，效率是完全不同的。
因为修路虽然不是一个很细致的工程，但也不是轻松能做到的。尤其很多地方还要翻山过河。
期间若是出现什么问题，若是没有丝毫希望，这些人是肯定不会说出来的，因为和他们没什么关系。
但若是他们能有那么一点主观能动性，再有一定的奖惩制度，便会主动将出现问题的地方指出来。
这两种的效率孰高孰下，用脚趾头都能想得出来。