何英华跟乔睿见礼之后，乔睿笑眯眯的请何英华就坐，就开始讲起来正事。
乔睿说：“你前儿个的几点建议都很好。我和几位师爷商议了，已经给皇上上了折子。不过，皇上倒是有新旨意下来，我先给你看看。”
何英华不敢怠慢，忙整容下跪，接过了圣旨。这个圣旨可不是一张锦帛，而是厚厚的一叠折子。
何英华仔细看来，又想了一下，这才把圣旨还了回去。乔睿请何英华坐下。
何英华心里细细思量，乔睿已经开始说了：“皇上已经知道如今的图兰城和周边的五个府城，都是北蛮，西胡，高丽人，倭人齐聚的地方。我大夏的正式居民，六个城加起来不过是四五十万人。这四五十万人，有一半在六个城里住着，另外一半则是在城外庄子里住着，有的在工坊，有的在耕种。六个城里北蛮的贵族倒是也有不少，不过，总数连一千人都没有。倒是城外有各个部落通过不同途径过来的北蛮奴隶二十多万人。这数目都要超过西北大营的军士数量了。”
“北蛮人多了，采石场的工人自然就不缺少，产出的石材源源不断的运送各地修建城池，铺设道路。可是，这人多了，还都聚在一起，可是一个大麻烦。如果，有朝一日这些北蛮人闹了起来，揭竿而起，那图兰省就乱起来了，哪怕武器装备精良的西北大营能应付来这些手无寸铁的北蛮人，自怕也要大伤元气。所以，我时刻都觉得提心吊胆，如临深渊。”
“这个情况，年前，我就跟皇上上了折子。皇上如今给出了这个法子，我倒是觉得很好。”
“他下了旨意，北蛮人奴隶，只要干满十年，不犯错误，就可以恢复自由身。当然了，恢复自由身，并不是就意味着他们真的自由了。不管是官府还是各个商家他们买了奴隶过来，都是花费银钱的。所以，北蛮奴隶并不能立刻恢复自由，只是从奴隶变成了仆从。官府和那些大商人之前用这些北蛮奴隶，都是不给工钱的。因为他们是低贱的奴隶。只是管他们吃饱穿暖。可是，十年后，一旦他们不是奴隶了，我们就要给他们工钱了。这些奴隶们，如果勤劳节省，把工钱赞起来，够了自己当初卖身的钱，那无论是官府还是商户都不许阻拦他们赎身。赎身之后，他们就真的成为了良民，是自由身。”
“但是，因为他们是北蛮人，虽然成了良民，但是，并不能立刻脱离各处监控。他们必须跟着官府读书识字，哪怕不会写字，也要会说官话，不许说北蛮语言。还要通过一种语言考试，能通过的才能真正成为编户齐民，但是，也不许居住在图兰省，由官府统一送往南方各省份，给予土地供给他们耕种。再过十年，这一户人家能再次通过考试，才能成为真正的大夏国民。”
这真的是层层设阻拦啊。一个北蛮奴隶照着这个法子，只怕要三十年的功夫才能成为一个真正的大夏自由民。何英华都想为他们掬一把泪。
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