“加上西北土地价格低廉。很多在西北经商的人，觉得有利可图，都纷纷在西北购买大量的土地。我们何家也是其中之一。这样的人家买了土地之后，也面临着没有人耕种的局面。所以，他们就想尽办法，从中原或者购买或者雇佣百姓去耕种。不但包吃包住，还给发放粮食，安家费。这倒是吸引了不少百姓前去。如果，朝廷对于这一部分人也制定一个章程，比如说，各家各户只要自行迁徙的人数达到多少，朝廷予以一定的奖励。或者是一个体面，或者是一项免除税赋，或者是一种嘉奖。这样会有更多的人想法子从中原迁徙人口过去。”
“第三，光是雇佣中原人还不行。人手还是不足，其实图兰城已经有很多人家开始雇佣北蛮人，甚至有些开始购买倭国人，高丽人，西胡人，南洋人等。朝廷是不是对这一部分人也拿一个章程出来。”
皇帝饶有兴致：“哦，何县主，如果让你拟定这个章程，你准备怎么办？”
何英华说：“启禀皇上，如果是臣拟定这个章程，那臣会分成两步走。第一步，确定这些被雇佣和被买卖人口的合法性。第二步，雇佣的人，如果在大夏干活满十年，愿意加入大夏的，又有雇主作为担保的，可以给他们发放大夏的户籍，甚至他们如果愿意垦荒，可以让他们在西北也拥有永业田。这样会吸引更多受到战乱之苦的北蛮人进入西北成为大夏的百姓。不但削弱了北蛮的力量，还增强了大夏的人口。”
“如果是买来的人口。我们也可以规定，以十年为期，雇主只能拥有这些奴隶十年。十年后，雇主就要给这些人放良。当然了，如果这些奴隶自己有能力赎身，或者雇主愿意放良，那也可以提前。放良的奴隶，身份低于平民。他们还要接受雇主的雇佣。然后就可以参照雇佣的章程。最迟十年后，也能成为自由人，有大夏的户籍。还可以规定。这些奴隶如果嫁给了大夏人或者是娶了大夏人，那他就可以提前结束奴隶生涯，成为雇佣人。甚至，他们如果生下带大夏血统的孩子，这孩子生下来就是平民，没有奴隶身份，可以拥有永业田，有大夏户籍。这样可以刺激西北生育率。解决西北人口少的问题。”
大家都看向侃侃而谈的何英华。