后来又有三个人加入到朝堂为官，便是三公。
这三个人指定政策，发展地方经济各不相同，因地制宜，健全了皇朝的法度行政规模、税赋、各地方的行政机构，使得刘成的一些政令顺畅的传达到各个地方，经济飞速发展，整个九州大地一片欣欣向荣，一扫战争带来的阴霾，人人安居乐业，国富民强。
三公分别是太守太保李卫、太傅太保卫东成、太师太保薛成海。
太保意味着保护皇朝之重臣，根基不可动摇。
太守为守卫，意皇朝之盾，阻挡伤害。
太傅为传承，意皇朝之精，永传不朽。
太师为统御，意皇朝之权，统帅百官。
三公虽没有实际的官职，但却管辖文臣百官，除四王权利外的所有事情皆为其职权范围。
三公在皇朝发展的这段时间，起了重要作用，对于一些政策的制定很符合这个没有经验刚刚兴起的皇朝。
皇帝刘成十分的器重他们，在心中的天秤也慢慢的倾向他们。
由于九州面积十分庞大，人员众多，各部落的风俗习惯都有很大的差异，所以三公制定了区域管理的政策。
这个区域管理就是府郡制度，三公将皇朝所属的地方分割成一个又一个的府，每个府设立一个府主，府主负责管辖这片土地上的日常事务，也有兵权，虽然只是些不入流的小军队。
通常都是地方相近的一块或者几个习惯相同的部落划分为一个府。
府之下还有郡县，一个府被划分成几个郡县，分散管理。
各个府依照情况不同，指定政策，有些府郡的政策相差较多，而赋税也是因地制宜，由府主和朝廷协商制定，也是不一样。
皇朝有些政策需要整个属地执行，有的则不需要，大部分日常行为都是由府郡制定，皇朝统一管理。
皇朝有几百个府郡，皇帝根本管不过来，就分给三公，三公也管不过来，在三公之下还有两相，分别是左相禹城、右相梁晨。
左右相权利也很大，和三公分摊管辖所有府郡的府主，而府郡制定的政策都需要他们同意。
每个府郡之间如果没有联系，一些政策法令无法协调，而后就有了七部，分别是刑、文、武、财、法、礼、官。
这七部的主管称为主府，在其管辖范围内各府郡的府主要听从他们的命令。
刑部负责刑法，一些案件的审理，包括杀人抢劫。
文武负责皇朝百姓们学文习武，提供学院。
财部负责皇朝所有开销和赋税的收缴。
法部负责制定皇朝的政策法度。
礼部负责皇朝一些礼仪的制定，比如每年一度的起星礼。
官部负责皇朝官员的调动，和一些新进官员的安排。
如此一来整个岐王朝消除了隔阂，每个部落之间减少了矛盾，而相互之间又紧密联系，百姓可以根据自身情况选择居住的府郡，生活上有了很好的适应性。
这些神奇的政策是以往皇朝没有过的，这也直接导致了岐王朝在三十年的时间里发展迅速，空前强大。
周围还有十三个小国也都纷纷效仿岐王朝的一些政策。
文有三公，武有四王，岐王朝的强大让其他国家只能俯首称臣，而这七人的名望甚至超过了皇帝刘成，在一些偏远的地方都如雷贯耳，于是便有了三公四王龙腾虎啸之说。